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Autos inicio de investigación 2010

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Autos de Investig 0005 del 7 de ene 2010 552
Que mediante comunicado interno del 19 de diciembre de 2009, la Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial, remite a la Oficina Asesora de Jurídica de la CARDER, la denuncia 993 GUAPAE-DERIS radicada en la CARDER con el número 108454, relacionada con la incautación de una motosierra al Señor José Raúl Torres Machado, identificado con la Cedula de Ciudadanía 4815697 de Bagado Choco, domiciliado en el Barrio El Dorado, Manzana 3, casa 28; a fin de que se de inicio a las investigaciones administrativas correspondientes. Que la denuncia 993 GUAPAE-DERIS, da cuenta de los siguientes hechos: Por denuncia ciudadana y por llamada telefónica realizada por la Ingeniera NHORA LUZ GIRALDO funcionaria de la CARDER, nos desplazamos a la Vereda Canceles vía al restaurante el Mirador al lado de la Urbanización Cerros de Quintanales, en los linderos de la Finca Madeira, allí encontramos a un ciudadano el cual se encontraba aserrando madera de unos árboles que fueron talados en días anteriores, procedimiento que se informó a la Corporación mediante oficio Nº. 392 con fecha 25-11-2009; al solicitar el permiso de la Corporación para este tipo de aprovechamientos el señor manifestó que allí no los tenía, pero que el señor OSCAR SOTO funcionario de la CARDER lo había autorizado verbalmente para este aprovechamiento. Que de acuerdo con la denuncia anterior, se informa que mediante oficio Nº. 392 con fecha 25-11-2009, se reportó a ésta Corporación la presunta infracción por violación a las normas ambientales. Que mediante Acta de visita Técnica realizada por funcionarios adscritos a la CARDER, en relación con el oficio radicado en CARDER con el número 107634 se pudo determinar lo siguiente: Por solicitud verbal del Señor Eduardo Hoyos Chufji, se realizo visita al predio denominado Madeira, en el cual está siendo afectada la vivienda de los caseros por encontrase dos árboles de la especie carbón de una altura aproximada de 25 metros de altura ya que en épocas pasadas han caído tallos sobre la vivienda ocasionando daños en su estructura y a su vez amenazando la integridad de las personas que la habitan. El propietario del predio donde se encuentran los árboles no tiene problema en que estos sean podados, lo único es que la Señora Iliana Ramírez propietaria del predio Madeira le haría la poda sugerida por la CARDER a éstos árboles con la autorización de los propietarios. Que en las recomendaciones, de los funcionarios de la CARDER, se estableció: Estos árboles por ser especies tan altos y de tanta edad, sus tallos se encuentran en riesgo de quebrase y ocasionar a las instalaciones (Viviendas, cercos, etc) afectación y por ende a las personas que habitan y transitan por el sector. Es importante ésta poda para mitigar el riesgo contra seres humanos en eventos de grandes vendavales y huracanes. Que mediante oficio de noviembre 23 de 2009, suscrito por el Señor EDUARDO HOYOS CHUJFI, manifiesta que autoriza a que los árboles ubicados en el predio Vereda Canceles ficha catastral 000800030175000, lindando con la finca Madeira los cuales están ocasionando garves daños en dicha propiedad sean talados, ya que la vivienda de los mayordomos ha corrido con graves peligros varias veces. Que con la denuncia 993 GUAPAE-DERIS radicada en la CARDER con el número 108454, se relaciona la incautación de una motosierra color naranja con blanco, marca mágnum, sin número de serie y sin espada; la que le fuera incautada el día 16 de diciembre de 2009 al Señor José Raúl Torres Machado, identificado con la Cedula de Ciudadanía 4815697 de Bagado Choco, según consta en la denuncia antes mencionada. Por lo anterior, y de conformidad con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, se deben adelantar por parte de ésta Corporación, las acciones correspondientes por la afectación y uso indebido de los recursos naturales renovables. PRESUNTAS NORMAS VIOLADAS El DECRETO LEY 2811 DE 1974 o Código Nacional De Recursos Naturales Renovables Y De Protección Al Medio Ambiente; en las siguientes disposiciones: Articulo 1º: El ambiente es patrimonio común. El Estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo, que son de utilidad pública e interés social. La preservación y manejo de los recursos naturales renovables también son de utilidad pública e interés social. Articulo 7o. Toda persona tiene derecho a disfrutar de ambiente sano. Articulo 8o. Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros: a). La contaminación del aire, de las aguas, del suelo y de los demás recursos naturales renovables. La Ley 99 de 1993, en el artículo 31, fija como funciones de las Corporaciones Autónomas regionales, las siguientes: … “Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables, o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente”. DECRETO 1791 DE 1996, Por el Cual Se Establece El Régimen De Aprovechamiento Forestal: Artículo 2º.- El presente Decreto tiene por objeto regular las actividades de la administración pública y de los particulares respecto al uso, manejo, aprovechamiento y conservación de los bosques y la flora silvestre con el fin de lograr un desarrollo sostenible. Artículo 20º.- Para realizar aprovechamientos forestales domésticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio público o privado, el interesado debe presentar solicitud formal a la Corporación. En este último caso se debe acreditar la propiedad del terreno. Artículo 21º.- Los aprovechamientos forestales domésticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio privado, se adquieren mediante autorización. Artículo 23º.- Toda persona natural o jurídica que pretenda realizar aprovechamiento de bosques naturales o productos de la flora silvestre ubicados en terrenos de dominio público o privado deberá presentar, a la Corporación competente, una solicitud que contenga: (a..b…c…d..). Artículo 55º.- Cuando se quiera aprovechar árboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio público o en predios de propiedad privada que se encuentren caídos o muertos por causas naturales, o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados, se solicitará permiso o autorización ante la Corporación respectiva, la cual dará trámite prioritario a la solicitud. Ver el Concepto del Ministerio de Medio Ambiente 71239 de 2004 Artículo 56º.- Si se trata de árboles ubicados en predios de propiedad privada, la solicitud deberá ser presentada por el propietario, quien debe probar su calidad de tal, o por el tenedor con autorización del propietario. Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando daño o peligro causado por árboles ubicados en predios vecinos, sólo se procederá a otorgar autorización para talarlos, previa decisión de autoridad competente para conocer esta clase de litigios. Ver el Concepto del Ministerio de Medio Ambiente 71239 de 2004 Artículo 87º.- De conformidad con lo dispuesto en el Título XII de la Ley 99 de 1993 y en el artículo 135 del Decreto-ley 2150 de 1995, corresponde al Ministerio del Medio Ambiente, a las corporaciones y a las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos, imponer las sanciones y medidas preventivas de que trata el artículo 85 de la Ley 99 de 1993 por violación de las normas sobre protección o manejo de la flora silvestre o de los bosques. RESOLUCIÓN CARDER Nº 177 DE 199, ARTÍCULO 59: Sin perjuicio de lo dispuesto en otros ordenamientos, las siguientes conductas se consideran como infracción. a) Realizar aprovechamientos forestales sin contar con la correspondiente autorización o apartándose de los requisitos que condicionaron su aprovechamiento. b) Llevar a cabo tala rasa de árboles o la adecuación de terrenos que impliquen la erradicación de especies leñosas o rastrojo alto sin la respectiva autorización. f) Ocasionar, en desarrollo de cualquier actividad, daño a árboles, arbustos y demás Por lo anteriormente expuesto, RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: Iniciar Investigación Administrativa en contra del señor José Raúl Torres Machado, identificado con la Cedula de Ciudadanía 4815697 de Bagado Choco, domiciliado en el Barrio El Dorado, Manzana 3, casa 28; por el incumplimiento de las normas ambientales, por no contar con los permisos, licencias, autorizaciones requeridos para realizar aprovechamiento forestal en la Vereda Canceles vía al restaurante el Mirador al lado de la Urbanización Cerros de Quintanales, en los linderos de la Finca Madeira; hechos que fueron descritos en la parte motiva de la presente Resolución. ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar personalmente al Señor José Raúl Torres Machado, identificado con la Cedula de Ciudadanía 4815697 de Bagado Choco, domiciliado en el Barrio El Dorado, Manzana 3, casa 28, telefonos 3314522, 3152845547 de la Ciudad de Pereira Risaralda; el contenido de la presente Resolución. ARTÍCULO TERCERO: Establecer que la motosierra incautada, será entregada provisionalmente en custodia al Señor José Raúl Torres Machado, identificado con la Cedula de Ciudadanía 4815697 de Bagado Choco; con la obligación de presentarse a la Corporación cuando se le requiera. ARTÍCULO CUARTO: Comuníquese el presente Acto Administrativo al Señor Procurador Ambiental y Agrario para lo de su competencia. ARTÍCULO QUINTO: Envíese copia del presente Acto Administrativo a la Oficina Asesora de Jurídica para efectos de su Notificación y publicación en el Boletín Oficial de la Entidad. NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. Publicado, 20 de enero de 2010

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Autos de Investig 0006 del 22de ene 2010 504
Este Despacho, mediante el presente Auto y en razón del informe presentado por el Departamento de Policía Ambiental y Ecológica DERIS, que expresa: El día 27 de octubre de 2.009, mediante patrullaje urbano, le fue incautada UN ATRAPAMOSCAS al señor DIDIER CASTILLO, Identificado con cédula de ciudadanía Nº 4.520.886 procedimiento llevado a cabo en el Terminal de Transportes de Pereira, situación que generó la aprehensión del animal por parte de la Policía Nacional, Policía Ambiental y Ecológica. Fue remitida a la Entidad el acta Única de Control al Tráfico Ilegal de Flora y Fauna Silvestre N° 0491 lo que originó la expedición del Concepto Técnico N° 2987 A de fecha 24 de noviembre de 2009. DATOS ESPECIFICOS Nº DE ACTA TIPO NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CANTIDAD X SSP UBICACIÓN 0491 AVE ATRAPAMOSCAS Pyrocephalus 1 HOGAR DE PASO PRESUNTAS NORMAS VIOLADAS Artículo 31 Decreto 1608 de 1978:”El aprovechamiento de la fauna silvestre y de sus productos sólo podrá adelantarse mediante permiso, autorización o licencia.” Capitulo III, Articulo 56 Decreto 1608 de 1978. • No puede ser objeto de caza ni actividades de caza: los animales silvestres respecto de los cuales la Entidad Administradora no haya determinado que puede ser objeto de caza. • Los individuos especimenes y productos respecto de los cuales no se hayan cumplido los requisitos legales para su obtención o cuya procedencia no este legalmente comprobada. PARÁGRAFO: De conformidad con lo establecido en el artÍculo 36 de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, procede en el presente caso, la aprehensión preventiva de especimenes, productos y subproductos de fauna y flora silvestre. ARTICULO PRIMERO; Iniciar Investigación administrativa en contra del señor DIDIER CASTILLO, Identificado con cédula de ciudadanía Nº 4.520.886 como presunta responsable de los hechos descritos en la parte motiva. ARTÍCULO SEGUNDO: El presente Auto de Inicio de Investigación Administrativa, se comunicará al señor Procurador Ambiental y Agrario, conforme lo dispuesto en el artículo 56 de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009. ARTICULO TERCERO: Envíese copia del presente Acto Administrativo a la Oficina Asesora de Jurídica para efectos de su Notificación y Publicación en el Boletín Oficial de la Entidad. NOTIFIQUESE, PUBLIQUESE, CUMPLASE Publicado, 25 de enero de 2010

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Autos de Inicio 0010 del 2 de febre 2010 620
Que la CARDER mediante Resolución 647 del 14 de mayo de 2007, a través de la Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial de la Corporación, otorga los permisos y/o autorizaciones ambientales para desarrollar un proyecto de urbanización a la Asociación América España Solidaridad y Cooperación AESCO Colombia y a la Administración Municipal de Dosquebradas a través del Instituto de Desarrollo Municipal IDM, para el desarrollo del proyecto Urbanización Villa del Lago – La Paulina, localizada en el sector Lagos de la Pradera, vías Las Violetas entre las quebradas Chisperos y la Víbora, área urbana del municipio de Dosquebradas. En el ejercicio del control y seguimiento que efectúa la Entidad, se realizó visita de control y seguimiento el 05 de Noviembre de 2009, al proyecto en mención para verificar lo establecido en los actos administrativos que otorgan los permisos y autorizaciones de carácter ambiental para el desarrollo del proyecto, mediante Concepto técnico número 3296 del 23 de diciembre de 2009, se da cuenta de lo siguiente: ANTECEDENTES • Mediante Resolución CARDER 647 de 14 de mayo de 2.007 “Por la cual se otorgan los permisos y autorizaciones de carácter ambiental requeridos para desarrollar un proyecto de urbanización” a la Asociación América España Solidaridad y Cooperación AESCO Colombia y a la Administración Municipal de Dosquebradas a través del Instituto de Desarrollo Municipal IDM, para el desarrollo del proyecto Urbanización Villa del Lago – La Paulina. El Artículo Tercero aprueba la Demarcación de los Suelos de Protección contra las quebradas La Víbora ( 20 metros) y Chisperos (15 metros). • Mediante Resolución 1859 del 12 de Diciembre de 2.009 “Por la cual se otorgar los permisos y autorizaciones de carácter ambiental requeridos para desarrollar un proyecto de urbanización” a la Asociación América España Solidaridad y Cooperación AESCO Colombia y a la Administración Municipal de Dosquebradas a través del Instituto de Desarrollo Municipal IDM, para el desarrollo del proyecto Urbanización Villa del Lago – La Paulina. • Mediante Resolución CARDER 1369 de 23 de julio de 2.009 “Por la cual se autoriza la cesión de una licencia ambiental”, el Artículo Primero autoriza la cesión de los derechos y obligaciones resultantes de la Resolución 647 de 14 de mayo de 2.007, otorgada a favor de la Asociación AESCO Colombia y de la Administración Municipal de Dosquebradas a través del IDM, en lo que hace referencia a los suelos de protección contra las quebradas La Víbora y El Chispero a favor del nuevo propietario del predio señor LUIS FERNANDO MOLINA, identificado con cédula de ciudadanía 10.121.500, con base en lo solicitado por el señor Molina mediante oficio 101.882 de 27 de mayo de 2.009. DESCRIPCIÓN Concepto Técnico No.201 del 25 de Abril de 2007 - Resolución 647 del 14 de Mayo de 2007 1. Permiso de Ocupación de Cauce Para acceder al proyecto por el sector de la La Pradera vía Las Violetas se requiere la conformación de una vía provisional, para lo cual se hace necesario construir un terraplén sobre la quebrada Chisperos que cruza el predio en su parte sur, mediante canalización de dicho drenaje con tubería de concreto reforzado 24” en una longitud aproximada de 16 metros. • Se conformó terraplén para vía provisional, se realizó la canalización de la Quebrada Chisperos mediante tubería en concreto reforzad de 24”. 2. Autorización para la disposición de material sobrante de descapote y excavación: El material sobrante de excavación que se genere con la obra será dispuesto al interior del predio sin intervenir ningún tipo de cauce, ni como conformación del mismo a modo de jarillon, lo cual no implica autorización para su disposición, acatando el Artículo 45, Numeral 6, del Decreto 564 de 2006, del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. • Se evidencia depósito inadecuado de material sobrante sobre las zonas forestales protectoras de las quebradas La Víbora y El Chispero. 3. Autorización para Erradicación de Cobertura Vegetal Con la construcción del proyecto se requiere la erradicación de cobertura vegetal en un área aproximada de 2100 m2, compuesta por 2 guayabos, 2 arrayanes y el resto de la zona en guaduilla, cañabrava y guadua. • Se realizó la erradicación de cobertura vegetal planteada para el desarrollo del proyecto. Como medida de compensación por la vegetación erradicada se proponen las siguientes actividades: • Restaurar en un área de 50 m2 el guadual que se encuentra dentro de los Suelos de Protección de la quebrada La Víbora, el cual presenta mal estado y puede generar un riesgo para las viviendas del proyecto. No se ha iniciado la restauración del guadual que se encuentra localizado en la zona forestal protectora de la quebrada La Víbora. • Cerramiento de los Suelos de Protección de las quebradas La Víbora y Chisperos mediante el establecimiento de barrera viva consistente en swingla, en una longitud aproximada de 348 m lineales; de igual manera se sembraran en forma intercalada cada 10 m guayacanes amarillos. Se estima un total de 30 plantas de Guayacán y 1246 plantas de zwingla. No se ha iniciado el cerramiento de los suelos de protección de las quebradas La Víbora y Chisperos mediante barrera viva. • En la Zona de Protección de las quebradas La Víbora y Chisperos se plantaran 5 árboles de siete cueros y 5 árboles de jazmín de noche proporcionando maní forrajero como especie invasora rastrera. No se ha iniciado la plantación de siete cueros y jazmines de noche, ni la siembra de maní forrajero. Estas áreas reforestadas, deben ser objeto por parte del responsable del proyecto, de actividades de mantenimiento y repoblamiento con el fin de garantizar la permanencia del número de especies plantadas. 4. Aprobación de la Demarcación de los Suelos de Protección: El predio donde se proyecta ejecutar la Urbanización Villa del Lago – La Paulina limita al norte con la quebrada La Víbora y al sur con la quebrada Chisperos, por lo que se hace necesario demarcar los Suelos de Protección contra estos drenajes acatando lo dispuesto en el POT de la ciudad y en la Resolución CARDER 1245/1998, de la siguiente manera: • Quebrada La Víbora: En los artículos 152 y 153 del Capítulo VIII del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Dosquebradas jerarquizan este drenaje con un número de orden de 4, contra el cual se debe respetar un retiro de 20 m mínimos. Las características del cauce en este predio es de forma en “U”. Se realizaron mediciones sobre la Zona Forestal Protectora de la Quebrada La Víbora así: Casa No. 1 →19,10 metros Casa No. 20 →16,30 metros Casa No. 2 →16 metros Casa No. 36 →20 metros Casa No. 8 →18,50 metros Casa No. 30 →15 metros • Quebrada Chisperos: Por las características del cauce (“U”), para este drenaje se debe respetar un retiro de 15 m mínimos. Se realizaron mediciones sobre la Zona Forestal Protectora de la Quebrada Chisperos así: Sala de Ventas →5,80 metros Campamento →7,70 metros Dichas Zonas Forestales Protectoras deben ser objeto por parte del responsable del proyecto de las actividades de demarcación, cerramiento, enriquecimiento y compensación forestal. • No se han realizado las obras concernientes a la demarcación, cerramiento, enriquecimiento y compensación forestal de las zonas aprobadas. Los únicos usos permitidos en estas franjas son: instalación de redes de servicios públicos domiciliarios – recreación activa con restricción y pasiva – bosque protector productor. • No se ha respetado el uso permitido en las franjas de protección aprobadas, puesto que se verificó que las instalaciones de campamento, oficina y sala de ventas se encuentran localizadas en la zona forestal protectora de la Quebrada El Chispero, en una longitud aproximada de 56 metros. Concepto Técnico No.1447 de 2007 - Resolución 1859 del 12 de Diciembre de 2007 1. Permiso de Ocupación de Cauce: Box – Coulvert Quebrada Chisperos: Como acceso definitivo al proyecto por el sector de la vía a Frailes, se requiere construir un box-coulvert sobre la quebrada Chisperos, afluente de la quebrada La Víbora, de sección libre 2.00 m de ancho * 2.00 m de alto, longitud aprox. de 12 m, en el sector sur-oriental del proyecto, irá apoyado sobre pilotes de diámetro 0.30 m y altura mínima 5 m. Se acompañara a la entrada y salida de la corriente de aletas en concreto para la contención del lleno sobre la estructura y delimitación de la vía de acceso, según plano que contiene “Planta y Sección Box-Coulvert – Pilotes – Detalles” de octubre de 2.007 radicado 089.515. Lo anterior implica Permiso de ocupación de cauce sobre un área aproximada de 100 m2 . • No se han iniciado las obras correspondientes al acceso definitivo al proyecto por el sector de la vía a Frailes Estructura Descole Aguas Lluvias Quebrada La Víbora: Relacionado con el Sistema de Manejo de Aguas Lluvias, se adelantará mediante la construcción de alcantarillado pluvial con tuberías entre 12” y 16”, cámaras de inspección y sumideros sobre vías pavimentadas. Finalmente se entregará a la Quebrada La Víbora en el sector occidental del proyecto mediante cabezote en concreto reforzado, aletas y placa de piso en concreto reforzado y enrocado de fondo en concreto con piedra ligada con amortiguación de caída en gaviones; según plano que contiene “Planta Urbanística – Sistema Pluvial” de diciembre de 2.006 radicado con número 089.515. Lo anterior implica Permiso de ocupación de cauce sobre un área aproximada de 20 m2 . • No se han iniciado las obras correspondientes a la estructura de descole de aguas lluvias sobre la quebrada La Víbora. Viaducto Alcantarillado – Acueducto Quebrada La Víbora: Localizado al Noroccidente del proyecto, cruce mediante estructura metálica con una luz total de 14 m y construcción de dos apoyos, los cuales serán mediante dos pilas cimentadas en estructuras tipo pilotes, con diámetros de 0.60 m, longitudes de 4 m de profundidad, superando el nivel base actual de la Quebrada, y altura libre de un metro por encima del nivel máximo alcanzado por la corriente para periodos de retorno de 100 años. • Se construyó viaducto Alcantarillado – Acueducto sobre la Quebrada La Víbora. Muro en Tierra Armada - Quebrada Chísperos: Se propone la construcción de un muro bien sea en tierra armada reforzado con geotextil o en gaviones en una longitud aproximada de 150 m sobre la margen derecha aguas abajo, con el objeto de confinar los llenos en su espaldón y así el planteamiento urbanístico alcanzar los niveles de diseño para vías y construcciones en general. Así mismo presentan el diseño de las obras para controlar el alto nivel de aguas freáticas y de infiltración garantizando unas condiciones óptimas. Se autoriza la construcción de cualquiera de las dos alternativas garantizando que la cara exterior del muro esté localizada por fuera de la línea que demarca los suelos de protección o zona forestal protectora de la Quebrada Chisperos, es decir conservando libre de intervención una franja de 15 m mínima, según lo establecido en el Artículo Tercero de la Resolución 647 de 2.007 y su parte considerativa. • Ninguna de las alternativas propuestas se llevó a cabo, se evidenció disposición inadecuada de material sobre la zona forestal protectora de la quebrada Chisperos y de la Quebrada La Víbora. CONCLUSIONES 1. Resolución 647 del 14 de Mayo de 2007 Artículo Primero: Otorgar permiso a favor de la AESCO Colombia –NIT816-005-063-7 y la Administración Municipal de Dosquebradas, a través del Instituto de Desarrollo Municipal IDM con NIT816-005-795-1, para ocupar el cauce de dos drenajes del predio donde se adelanta el proyecto de urbanización Villa del Lago – La Paulina, ubicado en el sector Lagos de la Pradera, vía Las Violetas, conforme la propuesta allegada con la petición y teniendo en cuenta las indicaciones establecidas en la parte considerativa. • Se consideran totalmente cumplidos los compromisos y obligaciones fijados en la Resolución 647 de 14 de Mayo de 2.007 en lo relacionado con el Permiso de Ocupación de Cauce sobre la quebrada El Chispero para la conformación de una vía provisional. Artículo Segundo: Autorizar a AESCO Colombia y la Administración Municipal de Dosquebradas, para la erradicación de cobertura vegetal en un área aproximada de 2.100 m2, compuesta de 2 guayabos, 2 arrayanes y el resto de la zona en guaduilla, cañabrava y guadua. Como medida de compensación se aprueba la propuesta presentada con la petición. Se garantizará el mantenimiento de la plantación. • Se consideran parcialmente cumplidos los compromisos y obligaciones fijados en la Resolución 647 de 14 de Mayo de 2007 en lo relacionado con la erradicación de cobertura vegetal, puesto que hace falta implementar el Plan de Compensación Forestal aprobado consistente en: a. Restaurar en un área de 50 m2 el guadual que se encuentra dentro de los Suelos de Protección de la quebrada La Víbora, el cual presenta mal estado y puede generar un riesgo para las viviendas del proyecto. b. Cerramiento de los Suelos de Protección de las quebradas La Víbora y Chisperos mediante el establecimiento de barrera viva consistente en swingla, en una longitud aproximada de 348 m lineales; de igual manera se sembraran en forma intercalada cada 10 m guayacanes amarillos. Se estima un total de 30 plantas de Guayacán y 1246 plantas de zwingla. c. En la Zona de Protección de las quebradas La Víbora y Chisperos se plantaran 5 árboles de siete cueros y 5 árboles de jazmín de noche proporcionando maní forrajero como especie invasora rastrera. Estas áreas reforestadas, deben ser objeto por parte del responsable del proyecto, de actividades de mantenimiento y repoblamiento con el fin de garantizar la permanencia del número de especies plantadas. Artículo Tercero: La Entidad aprueba como suelo de protección los establecidos en la parte considerativa para la Quebrada La Víbora y Chisperos (Concepto Técnico No.201 del 25 de Abril de 2007). • Se consideran parcialmente cumplidos los compromisos y obligaciones fijados en la Resolución 647 de 14 de Mayo de 2.007, en lo relacionado con la aprobación de la demarcación de la zona forestal protectora contra la quebrada El Chispero, puesto que los retiros no están cumplimiento de con los establecidos (15 metros), además no se ha respetado el uso permitido en las franjas de protección aprobadas, puesto que se verificó que las instalaciones de campamento, oficina y sala de ventas se encuentran localizadas en la zona forestal protectora de la Quebrada El Chispero, en una longitud aproximada de 56 metros. • Se consideran parcialmente cumplidos los compromisos y obligaciones fijados en la Resolución 647 de 14 de Mayo de 2.007, en lo relacionado con la aprobación de la demarcación de la zona forestal protectora contra la quebrada La Víbora, puesto que los retiros no están cumplimiento de con los establecidos (15 metros). Artículo Cuarto: El permiso y las autorizaciones que mediante la presente resolución se otorgan tendrán una vigencia de Dos (2) años contados a partir de su ejecutoria, la cual podrá ser prorrogada si la titular así lo solicita, antes de su vencimiento. • En la actualidad la Resolución 647 de 2007 por la cual se otorgaron los permisos y autorizaciones para el desarrollo del proyecto se encuentra vencida, la misma no podrá prorrogarse por cuanto se vencieron lo términos. 2. Resolución 1859 del 12 de Diciembre de 2007 Artículo Primero: Otorgar permiso a favor de la AESCO Colombia –NIT816-005-063-7 y la Administración Municipal de Dosquebradas, a través del Instituto de Desarrollo Municipal IDM con NIT816-005-795-1, para ocupar el cauce de dos drenajes del predio donde se adelanta el proyecto de urbanización Villa del Lago – La Paulina, ubicado en el sector Lagos de la Pradera, vía Las Violetas, conforme la propuesta allegada con la petición y teniendo en cuenta las indicaciones establecidas en la parte considerativa. (Box – Coulvert Quebrada Chisperos, Estructura de Descole Quebrada La Víbora, Viaducto Alcantarillado – Acueducto Quebrada La Víbora y Muro en tierra Armada Quebrada Chisperos), • Se consideran parcialmente cumplidos los compromisos y obligaciones fijados en la Resolución 1859 de 14 de Diciembre de 2.007 en lo relacionado con el Permiso de Ocupación de Cauce sobre las quebradas El Chispero y La Víbora, puesto que está pendiente la implementación las siguientes obras: La construcción de un muro bien sea en tierra armada reforzado con geotextil o en gaviones en una longitud aproximada de 150 m sobre la margen derecha aguas abajo, con el objeto de confinar los llenos en su espaldón y así el planteamiento urbanístico alcanzar los niveles de diseño para vías y construcciones en general. Así mismo presentan el diseño de las obras para controlar el alto nivel de aguas freáticas y de infiltración garantizando unas condiciones óptimas. RECOMENDACIONES • Se requiere realizar la renovación de la Resolución 647 del 14 de Mayo de 2007, por la cual la Entidad otorga los permisos y autorizaciones de carácter ambiental requeridos para desarrollar de un proyecto de urbanización, con el fin de poder continuar con la ejecución de las obras faltantes, las cuales consisten en: o Implementación del Plan de Compensación Forestal. o Demarcación de la Zona forestal protectora de las quebradas La Víbora y Chisperos. • Se requiere realizar la renovación de la Resolución 1859 del 12 de Diciembre de 2007, por la cual la Entidad otorga los permisos y autorizaciones de carácter ambiental requeridos para desarrollar de un proyecto de urbanización, con el fin de poder continuar con la ejecución de las obras faltantes relacionadas con: o La construcción de un muro bien sea en tierra armada reforzado con geotextil o en gaviones en una longitud aproximada de 150 m sobre la margen derecha aguas abajo, con el objeto de confinar los llenos en su espaldón y así el planteamiento urbanístico alcanzar los niveles de diseño para vías y construcciones en general. Así mismo presentan el diseño de las obras para controlar el alto nivel de aguas freáticas y de infiltración garantizando unas condiciones óptimas. • Se considera pertinente enviar copia del presente concepto técnico a la Asociación América España Solidaria y Cooperación AESCO, a la Alcaldía de Dosquebradas a través del Instituto de Desarrollo Municipal y al señor Luis Fernando Molina Valencia como responsables del proyecto para que se acate lo establecido en el presente concepto técnico. • Se considera pertinente enviar copia del presente concepto técnico a la Dirección Operativa de Orden Público – Secretaría de Gobierno del Municipio de Dosquebradas para lo de su competencia. • Se considera pertinente enviar copia del presente concepto técnico a la Oficina Asesora de Jurídica de la Entidad para decidir sobre el incumplimiento parcial de la Resolución No.647 del 14 de Mayo de 2007, en lo relacionado con la aprobación de la demarcación de los suelos de protección contra la quebrada El Chispero y contra la Quebrada La Víbora. Lo anterior de conformidad con la Ley 1333 de 2009. Que de conformidad con lo expuesto en el Concepto Técnico número 3296 del 23 de diciembre de 2009, en la actualidad no se ha dado cumplimiento al artículo tercero de la Resolución 647 de 2007, en lo relacionado con los aprobación de la demarcación de los suelos de protección contra la quebrada La Víbora, así: Artículo Tercero: La Entidad aprueba como suelo de protección los establecidos en la parte considerativa para la Quebrada La Víbora y Chisperos (Concepto Técnico No.201 del 25 de Abril de 2007). • Se consideran parcialmente cumplidos los compromisos y obligaciones fijados en la Resolución 647 de 14 de Mayo de 2.007, en lo relacionado con la aprobación de la demarcación de la zona forestal protectora contra la quebrada El Chispero, puesto que los retiros no están cumplimiento de con los establecidos (15 metros), además no se ha respetado el uso permitido en las franjas de protección aprobadas, puesto que se verificó que las instalaciones de campamento, oficina y sala de ventas se encuentran localizadas en la zona forestal protectora de la Quebrada El Chispero, en una longitud aproximada de 56 metros. • Se consideran parcialmente cumplidos los compromisos y obligaciones fijados en la Resolución 647 de 14 de Mayo de 2.007, en lo relacionado con la aprobación de la demarcación de la zona forestal protectora contra la quebrada La Víbora, puesto que los retiros no están cumplimiento de con los establecidos (15 metros). Que dada la información suministrada en los Conceptos Técnicos números 201 del 25 abril de 2007, 1447 de 2007, practicados por funcionarios adscritos a ésta Corporación, el cual es el resultado de visita rutinaria y de verificación realizada, tenemos que se cuenta con los suficientes elementos probatorios para proferir auto de apertura de investigación; pues a la fecha se presenta incumplimiento en los aspectos que datan los conceptos técnicos referenciados. Así las cosas, una vez consultado el archivo de ésta Corporación, en especial el expediente número 3122 del archivo central, se pudo verificar que Asociación América España Solidaridad y Cooperación AESCO Colombia y a la Administración Municipal de Dosquebradas a través del Instituto de Desarrollo Municipal IDM, para el desarrollo del proyecto Urbanización Villa del Lago – La Paulina, localizada en el sector Lagos de la Pradera, vías Las Violetas entre las quebradas Chisperos y la Víbora, área urbana del municipio de Dosquebradas; ha incumplido parcialmente la Resolución 647 de 2007, artículo tercero, el cual aprueba la Demarcación de los Suelos de Protección contra las quebradas La Víbora ( 20 metros) y Chisperos (15 metros). De conformidad con el artículo citado en precedencia, y en concordancia con el Concepto Técnico 3296 del 23 de diciembre de 2009, se constata que la Asociación América España Solidaridad y Cooperación AESCO Colombia y a la Administración Municipal de Dosquebradas a través del Instituto de Desarrollo Municipal IDM, está incumpliendo con la Resolución 647 del 14 de mayo de 2007, artículo tercero en lo relacionado con los aprobación de la demarcación de los suelos de protección contra la quebrada La Víbora; con lo cual, se evidencian circunstancias que configuran las causales de agravación de que trata el artículo 7º de la Ley 1333 de 2009; así: Artículo 7: Causales de agravación de la responsabilidad en materia ambiental: Son circunstancias agravantes en materia ambiental las siguientes: 2, Que la infracción genere daño grave al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o a la salud humana. Ello por cuanto así se halla demostrado con el concepto técnico tantas veces mencionado. 5. Infringir varias disposiciones legales con la misma conducta. Esto, dado que se ha violado el Art. 8 del Estatuto de los Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974), El Decreto 948 de 1995 Artículos 1,18,19,23, 33,42,43,45,47,51 y siguientes, y Las Resolución 627 del 7 de abril de 2006 y 909 de Junio 5 de 2008 del Ministerio de Ambiente Vivienda y desarrollo territorial en sus artículos 9 y 68,69,70 y 71 respectivamente. 10. El incumplimiento total o parcial de las medidas preventivas. Pues recordemos que los investigados, han incumplido todas las obligaciones y medidas impuestas por la CARDER a través de diversos actos administrativos, entre ellos las Resolución 1060 DE JUNIO 10 DE 2009, y los Conceptos Técnicos 1853 y 2789 de 2009. Por lo anterior, y de conformidad con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, se deben adelantar por parte de ésta Corporación, las investigaciones correspondientes e imponer las medidas y obligaciones necesarias por la afectación y uso indebido de los recursos naturales renovables. PRESUNTAS NORMAS VIOLADAS El DECRETO LEY 2811 DE 1974 o Código Nacional De Recursos Naturales Renovables Y De Protección Al Medio Ambiente; en las siguientes disposiciones: Artículo 1º: El ambiente es patrimonio común. El Estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo, que son de utilidad pública e interés social. La preservación y manejo de los recursos naturales renovables también son de utilidad pública e interés social. Articulo 7o. Toda persona tiene derecho a disfrutar de ambiente sano. Articulo 8o. Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros: a). La contaminación del aire, de las aguas, del suelo y de los demás recursos naturales renovables. Se entiende por contaminación la alteración del ambiente con sustancias o formas de energía puestas en él, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos de la nación o de los particulares. Se entiende por contaminante cualquier elemento, combinación de elementos, o forma de energía que actual o potencialmente pueda producir alteración ambiental de las precedentemente descritas. La contaminación puede ser física, química o biológica; Artículo 34: En el manejo de residuos, basuras, desechos y desperdicios, se observarán las siguientes reglas: a). Se utilizarán los mejores métodos, de acuerdo con los avances de la ciencia y la tecnología, para la recolección, tratamiento, procesamiento o disposición final de residuos, basuras, desperdicios y, en general, de desechos de cualquier clase; Artículo 35: Se prohíbe descargar, sin autorización, los residuos, basuras y desperdicios, y, en general, de desechos que deterioren los suelos o, causen daño o molestia a individuos o núcleos humanos. Artículo 36: Para la disposición o procesamiento final de las basuras se utilizarán, preferiblemente, los medios que permitan: a). Evitar el deterioro del ambiente y de la salud humana; // b). Reutilizar sus componentes; // c). Producir nuevos bienes; // d). Restaurar o mejorar los suelos. Articulo 37. Los municipios deberán organizar servicios adecuados de recolección, transporte y disposición final de basuras. La prestación de este servicio por personas naturales o jurídicas de derecho privado requerirá autorización ajustada a los requisitos y condiciones que establezca el gobierno. Articulo 38. Por razón del volumen o de la calidad de los residuos, las basuras, desechos o desperdicios, se podrá imponer a quien los produce la obligación de recolectarlos, tratarlos o disponer de ellos, señalándole los medios para cada caso. Resoluciones CARDER 1245/1.998 y 314/2.007, acogida por el POT por la cual se fijan lineamientos para orientar el desarrollo de las áreas urbanas y de expansión urbana en el municipio. Decreto 1594 de 1984, Artículo 86, establece que toda edificación, concentración de edificaciones o desarrollo urbanístico, turístico o industrial localizados fuera del área de cobertura del sistema de alcantarillado público, deberá dotarse de sistemas de recolección y tratamiento de residuos líquidos conforme a las normas especiales que para cada caso señalen el Ministerio y la EMAR correspondiente. La Ley 99 de 1993, en el artículo 31, fija como funciones de las Corporaciones Autónomas regionales, las siguientes: … “Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables, o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente”. Decreto 1541 de 1978, artículo 238, Por considerarse atentatorias contra el medio acuático se prohíben las siguientes conductas: 1. Incorporar o introducir a las aguas o sus cauces cuerpos o sustancias sólidas, líquidas o gaseosas, o formas de energía en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar o salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna y demás recursos relacionados con el recurso hídrico. El Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente -INDERENA-, señalará las cantidades, concentraciones o niveles a que se refieren el artículo 18 de la Ley número 23 de 1973 y el artículo 8 del Decreto - Ley 2811 de 1974. 2. Infringir las disposiciones relativas al control de vertimientos. 3. Producir en desarrollo de cualquier actividad, los siguientes efectos: a. La alteración nociva del flujo natural de las aguas; b. La sedimentación en los cursos y depósitos de agua; c. Los cambios nocivos del lecho o cauce de las aguas; d. La eutroficación; e. La extinción o disminución cualitativa o cuantitativa de la flora o de la fauna acuática, y f. La disminución del recurso hídrico como fuente natural de energía. Visto lo anterior; se hace necesario tener en cuenta lo establecido en el artículo 7º de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, por la cual se establece el Procedimiento Sancionatorio Ambiental, y se dictan otras disposiciones; que preceptúa: Artículo 7: Causales de agravación de la responsabilidad en materia ambiental: Son circunstancias agravantes en materia ambiental las siguientes: 2, Que la infracción genere daño grave al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o a la salud humana. 5. Infringir varias disposiciones legales con la misma conducta. 10. El incumplimiento total o parcial de las medidas preventivas. Mediante Resolución CARDER 1369 de 23 de julio de 2.009 “Por la cual se autoriza la cesión de una licencia ambiental”, el Artículo Primero autoriza la cesión de los derechos y obligaciones resultantes de la Resolución 647 de 14 de mayo de 2.007, otorgada a favor de la Asociación AESCO Colombia y de la Administración Municipal de Dosquebradas a través del IDM, en lo que hace referencia a los suelos de protección contra las quebradas La Víbora y El Chispero a favor del nuevo propietario del predio señor LUIS FERNANDO MOLINA, identificado con cédula de ciudadanía 10.121.500, con base en lo solicitado por el señor Molina mediante oficio 101.882 de 27 de mayo de 2.009. Por lo anteriormente expuesto; ARTICULO PRIMERO: Iniciar Investigación Administrativa en contra del señor LUIS FERNANDO MOLINA VALENCIA, identificado con la cedula de ciudadanía numero 10.121.500; por el incumplimiento parcial de la Resolución 647 del 14 de mayo de 2007, descritas en la parte motiva de ésta resolución. ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar personalmente el contenido de la presente Resolución, al señor LUIS FERNANDO MOLINA VALENCIA en la siguiente dirección: Carrera 14 Bis No 11-03, Edificio Los Alpes, teléfonos 3254047 y 3356162, Pereira ARTÍCULO TERCERO: Comuníquese el presente Acto Administrativo al Señor Procurador Ambiental y Agrario para lo de su competencia. ARTÍCULO CUARTO: Copia del presente Acto Administrativo será notificado y Publicado en el Boletín Oficial de la Entidad. NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. Publicado, 3 de febrero de 2010

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Autos de Inicio 0007 del 2 de febre 2010 611
Que mediante oficio radicado No 108075 del 2 de diciembre de 2009, la administradora del CONDOMINIO EL REMANSO DEL TIGRE, solicitó el Registro y Aprovechamiento de un guadual para el predio denominado CONDOMINIO EL REMANSO DEL TIGRE, localizado en la vereda Los Planes, jurisdicción del Municipio de Pereira Que mediante Concepto Técnico numero 0059 del 15 de enero 2010, la Corporación Autónoma Regional de Risaralda, CARDER, describen las siguientes situaciones que conllevan a irregularidades o presuntas infracciones cometidas por el Condominio El Remanso del Tigre - a saber:  OBSERVACIONES Se presenta una erradicación a tala raza de la especie Guadua en un área de 200 m2 que se ubica en el lote 16 con certificado de tradición matricula inmobiliaria No 290-161648 de propiedad de la señora María Acened Echavarría Román, identificada con numero de cédula 24.856.950 y cuya dirección es Avenida las Américas No 54-10 Casa 39, teléfono 3133456, la cual no cuenta con autorización respectiva por parte de la CARDER • RECOMENDACIONES Adelantar por parte de la Oficina Asesora de Jurídica, una investigación administrativa en contra de la señora María Acened Echavarría Román identificada con numero de cédula 24.856.950 y cuya dirección es Avenida las Américas No 54-10 Casa 39, teléfono 3133456, por erradicación a tala raza de 200m3 en el lote 16 de su propiedad Que de igual manera en el citado Concepto Técnico número 0059 del 15 de enero de 2010, en las conclusiones y recomendaciones del mismo, se lee lo siguiente: CONCLUSIONES Adelantar el debido proceso administrativo por parte de la Oficina Asesora de Jurídica en Contra de la señora María Acened Echavarría Román identificada con número de cédula 24.856.950 y cuya dirección es Avenida las Américas No 54-10 Casa 39, teléfono 3133456, por erradicación a tala raza de 200m3 en el lote 16 de su propiedad Por lo anterior, y de conformidad con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, se deben adelantar por parte de ésta Corporación, las investigaciones correspondientes e imponer las medidas y obligaciones necesarias por la afectación y uso indebido de los recursos naturales renovables. PRESUNTAS NORMAS VIOLADAS El DECRETO LEY 2811 DE 1974 o Código Nacional De Recursos Naturales Renovables Y De Protección Al Medio Ambiente; en las siguientes disposiciones: Articulo 1º: El ambiente es patrimonio común. El Estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo, que son de utilidad pública e interés social. La preservación y manejo de los recursos naturales renovables también son de utilidad pública e interés social. Articulo 7o. Toda persona tiene derecho a disfrutar de ambiente sano. Articulo 8o. Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros: a). La contaminación del aire, de las aguas, del suelo y de los demás recursos naturales renovables. Artículo 145, el cual dispone que para las aguas servidas que no puedan llevarse a sistema de alcantarillado, su tratamiento deberá hacerse de modo que no perjudique las fuentes receptoras, los suelos, la flora o la fauna. Las obras deberán ser previamente aprobadas. La Ley 99 de 1993, en el artículos 31, fija como funciones de las Corporaciones Autónomas regionales, las siguientes: … “Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables, o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente”. DECRETO 1791 DE 1996, Por el Cual Se Establece El Régimen De Aprovechamiento Forestal: Artículo 2º.- El presente Decreto tiene por objeto regular las actividades de la administración pública y de los particulares respecto al uso, manejo, aprovechamiento y conservación de los bosques y la flora silvestre con el fin de lograr un desarrollo sostenible. Artículo 20º.- Para realizar aprovechamientos forestales domésticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio público o privado, el interesado debe presentar solicitud formal a la Corporación. En este último caso se debe acreditar la propiedad del terreno. Artículo 21º.- Los aprovechamientos forestales domésticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio privado, se adquieren mediante autorización. Artículo 23º.- Toda persona natural o jurídica que pretenda realizar aprovechamiento de bosques naturales o productos de la flora silvestre ubicados en terrenos de dominio público o privado deberá presentar, a la Corporación competente, una solicitud que contenga: (a..b…c…d..). Artículo 55º.- Cuando se quiera aprovechar árboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio público o en predios de propiedad privada que se encuentren caídos o muertos por causas naturales, o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados, se solicitará permiso o autorización ante la Corporación respectiva, la cual dará trámite prioritario a la solicitud. Ver el Concepto del Ministerio de Medio Ambiente 71239 de 2004 Artículo 56º.- Si se trata de árboles ubicados en predios de propiedad privada, la solicitud deberá ser presentada por el propietario, quien debe probar su calidad de tal, o por el tenedor con autorización del propietario. Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando daño o peligro causado por árboles ubicados en predios vecinos, sólo se procederá a otorgar autorización para talarlos, previa decisión de autoridad competente para conocer esta clase de litigios. Ver el Concepto del Ministerio de Medio Ambiente 71239 de 2004 Artículo 87º.- De conformidad con lo dispuesto en el Título XII de la Ley 99 de 1993 y en el artículo 135 del Decreto-ley 2150 de 1995, corresponde al Ministerio del Medio Ambiente, a las corporaciones y a las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos, imponer las sanciones y medidas preventivas de que trata el artículo 85 de la Ley 99 de 1993 por violación de las normas sobre protección o manejo de la flora silvestre o de los bosques. RESOLUCIÓN CARDER Nº 177 DE 199, ARTÍCULO 59: Sin perjuicio de lo dispuesto en otros ordenamientos, las siguientes conductas se consideran como infracción. a) Realizar aprovechamientos forestales sin contar con la correspondiente autorización o apartándose de los requisitos que condicionaron su aprovechamiento. b) Llevar a cabo tala rasa de árboles o la adecuación de terrenos que impliquen la erradicación de especies leñosas o rastrojo alto sin la respectiva autorización. f) Ocasionar, en desarrollo de cualquier actividad, daño a árboles, arbustos y demás Visto lo anterior; y como lo establece el artículo 7º de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, por la cual se establece el Procedimiento Sancionatorio Ambiental, y se dictan otras disposiciones; que preceptúa: Artículo 7: Causales de agravación de la responsabilidad en materia ambiental: Son circunstancias agravantes en materia ambiental las siguientes: 2, Que la infracción genere daño grave al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o a la salud humana. Ello por cuanto así se halla demostrado con las pruebas técnicas arrimadas al proceso y que son resumidas en el punto anteriormente mencionado. 5. Infringir varias disposiciones legales con la misma conducta. Esto, dado que se ha violado los Art. 1,7,8 y 145 del Estatuto de los Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974), Decreto 1594 de 1984, Artículos 2,3,6 y 86, La Ley 99 de 1993, artículos 31 y 85, Resoluciones CARDER 177 de 1999 artículo 59, 1245/1.998 y 314/2.007 acogida por el POT; Resolución CARDER 567 del 24 de octubre de 1997. Artículo 40: Conductas, Decreto 1791 de 1996 y 1594 de 1984. 10. El incumplimiento total o parcial de las medidas preventivas. Pues recordemos que el matadero investigado, ha incumplido todas las obligaciones y medidas impuestas por la CARDER a través de diversos actos administrativos, requerimientos y conceptos técnicos. 12. Las infracciones que involucren residuos peligrosos. Esto dado que así se desprende de la actividad productiva de la empresa. Que de acuerdo con el artículo anteriormente citado, y en concordancia con el Concepto Técnico numero 0059 del 15 de enero de 2010 se demuestra la existencia de la erradicación a tala raza, lo cual conlleva a presuntas infracciones a las normas ambientales, y evidencia circunstancias que configuran las causales de agravación de que trata el artículo 7º de la Ley 1333 de 2009; que fueron citadas en el párrafo anterior. Por lo anteriormente expuesto; ARTICULO PRIMERO: Iniciar Investigación Administrativa en contra de la señora María Acened Echavarría Román identificada con número de cédula 24.856.950, por erradicación a tala raza de 200m3 en el lote 16 de su propiedad, sin contar con los permisos y autorizaciones pertinentes, y demás infracciones descritas en la parte motiva de la presente resolución. ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar personalmente el contenido de la presente Resolución a la señora María Acened Echavarría Román identificada con número de cédula 24.856.950, en la siguiente dirección: Avenida las Américas No 54-10 Casa 39, teléfono 3133456, Municipio de Pereira. ARTÍCULO TERCERO: Comuníquese el presente Acto Administrativo al Señor Procurador Ambiental y Agrario para lo de su competencia. ARTÍCULO CUARTO: Copia del presente Acto Administrativo será notificado y Publicado en el Boletín Oficial de la Entidad. NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. Publicado, 3 de febrero de 2010

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Autos de Inicio 0009 del 2 de febre 2010 321
Que la Corporación Autónoma Regional de Risaralda –CARDER- mediante Resolución 2203 DEL 23 de octubre de 2009, a través de la Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial de la Corporación, impuso medidas preventivas al Municipio de Marsella, identificado con el NIT 800.099.317 y representado legalmente por el señor Carlos Andrés Gómez Escobar identificado con la C.C. 9.817269, propietario del establecimiento comercial matadero municipal de Marsella; por no contar con los permisos y autorizaciones de carácter ambiental"; entre ellos los permisos de vertimientos de las aguas residuales generadas en el Matadero Municipal, y la autorización para el manejo de los residuos sólidos. Que la citada Resolución 2203 del 23 de octubre de 2009, da cuenta de las siguientes irregularidades existentes en el matadero del municipio de Marsella; a saber: Incumplimiento a las medidas preventivas impuestas en el Auto de Inicio de Investigación del 23 de noviembre 2.006, así: Fija dos mese de plazo para poner en funcionamiento el sistema de tratamiento existente y en el mismo plazo mejorar el manejo de los residuos: colas, huesos y patas. Incumplimiento a la Resolución 339 del 26 de marzo de 2.007 de la CARDER, por medio de la cual se concluye una investigación administrativa y se imponen unas obligaciones, por cuanto: sanciona al municipio de Marsella, con una multa de $5.000.000 que deberán ser cancelados a los 15 días de ejecutoriada la resolución, so pena de un cobro coactivo, y lo obliga a cumplir en su totalidad el artículo primero de la Resolución 1781 del 20 de octubre de 2.003 "cerrar el establecimiento Matadero Municipal, hasta tanto obtenga los permisos y autorizaciones de carácter ambiental", y advierte que para reiniciar las actividades en el establecimiento deberá contar con los permisos y autorizaciones ambientales. Incumplimiento a los requerimientos número 237 de 9 de junio de 2.009 y 363 del 30 de julio de 2.009, por medio de los cuales se le informa al Municipio sobre la necesidad de tramitar el permiso de vertimiento de las aguas residuales generadas en el Matadero Municipal, y la autorización para el manejo de los residuos sólidos. Que de igual manera, establecen los artículos primero, parágrafos 1 y 2 de la plurimencionada Resolución 2203 del 23 de octubre de 2009, lo siguiente: ARTÍCULO PRIMERO: Imponer al municipio de Marsella … la siguiente medida preventiva: La orden de cesar el funcionamiento de la Planta de Beneficio de Animales de Marsella, hasta tanto no se tramiten los permisos, autorizaciones o concesiones de carácter ambiental que demande la actividad, conforme a lo establecido en la Guía del Usuario de la CARDER. PARÁGRAFO 1: Enviar copia de lo actuado a la Gobernación de Risaralda conforme lo ha pedido el Señor Alcalde en diferentes oportunidades. Que mediante Concepto Técnico número 2433 del 30 de septiembre de 2009, practicado por profesionales adscritos a la CARDER, en las consideraciones se da cuenta del seguimiento realizado a los incumplimientos a las normas de carácter ambiental por parte del matadero de Marsella en los siguientes términos: CONCLUSIONES: La Planta de Beneficio de Animales de Marsella esta incumpliendo el contenido del Auto de Inicio del Trámite del 6 de julio de 2.004 por medio del cual se aprobaron los diseños de los sistemas de tratamiento y el manejo de los residuos sólidos, generados durante la actividad. Se aprobó la construcción de las obras planteadas y se fijó un plazo de: Tres meses para ejecutar las unidades del sistema de tratamiento, nueve meses para la construcción de los lechos de secado, un año para los humedales, y advierte que una vez que se construyan, se otorgará el permiso de vertimiento y se aprobará el manejo de los residuos sólidos.  La Planta de Beneficio de Animales de Marsella esta incumpliendo las medidas preventivas impuestas en el Auto de Inicio de Investigación del 23 de noviembre 2.006, así: Fija dos meses de plazo para poner en funcionamiento el sistema de tratamiento existente y en el mismo plazo mejorar el manejo de los residuos: colas, huesos y patos.  La Planta de Beneficio de Animales de Marsella esta incumpliendo el contenido de la Resolución 339 del 26 de marzo de 2.007 de la CARDER, por medio de la cual se concluye una investigación administrativa y se imponen una obligaciones, por cuanto: sanciona al municipio de Marsella, con una multa de $5.000.000 que deberán ser cancelados a los 15 días de ejecutoriada la resolución, so pena de un cobro coactivo, y lo obliga a cumplir en su totalidad el artículo primero de la Resolución 1781 del 20 de octubre de 2.003 “cerrar el establecimiento Matadero Municipal, hasta tanto obtenga los permisos y autorizaciones de carácter ambiental”, y advierte que para reiniciar las actividades en el establecimiento deberá contar con los permisos y autorizaciones ambientales.  La Planta de Beneficio de Animales de Marsella esta incumpliendo el contenido de la Resolución 1192 del 28 de agosto de 2.007 por medio de la cual se resuelve una reclamación, ratificando que el valor de la factura de la tasa retributiva 8846 corresponde a las cargas generadas en el establecimiento y que corresponde a Quince millones ciento noventa y siete mil trescientos noventa y siete pesos ($15.197.397). El 23 de enero de 2.008 se desfija el edicto por medio del cual se notifica al municipio de Marsella el contenido de la resolución 1192 de 2.007, por medio de la cual se resuelve una reclamación.  La Planta de Beneficio de Animales de Marsella esta desconociendo los requerimientos número 237 de 9 de junio de 2.009 y 363 del 30 de julio de 2.009, por medio de los cuales se le informa al Municipio sobre la necesidad de tramitar el permiso de vertimiento de las aguas residuales generadas en el Matadero Municipal, y la autorización para el manejo de los residuos sólidos. Que así las cosas, y de conformidad con lo expuesto en la Resolución 2203 del 23 de octubre de 2009 que impone las medidas preventivas de cesar el funcionamiento del Matadero del Municipio de Marsella hasta tato se obtengan los permisos y autorizaciones ambientales requeridos, y en el Concepto Técnico número 2433 del 30 de septiembre de 2009, en la actualidad no se ha dado cumplimiento a las obligaciones impuestas; al igual que tampoco se allegó la documentación que en múltiples ocasiones se le ha requerido al matadero del Municipio de Marsella dentro del término establecido; tenemos que se cuenta con los suficientes elementos probatorios para proferir auto de apertura de investigación. Por lo anterior, y de conformidad con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, se deben adelantar por parte de ésta Corporación, las investigaciones correspondientes e imponer las medidas y obligaciones necesarias por la afectación y uso indebido de los recursos naturales renovables. PRESUNTAS NORMAS VIOLADAS 1. Decreto Ley 2811 de 1974, Artículos 8 y 145: Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros: a). La contaminación del aire, de las aguas, del suelo y de los demás recursos naturales renovables. … Se entiende por contaminación la alteración del ambiente con sustancias o formas de energía puestas en él, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos de la nación o de los particulares. Se entiende por contaminante cualquier elemento, combinación de elementos, o forma de energía que actual o potencialmente pueda producir alteración ambiental de las precedentemente descritas. La contaminación puede ser física, química o biológica; b). La degradación, la erosión y el revenimiento de suelos y tierras. // / d). Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas; // e). La sedimentación en los cursos y depósitos de agua; // f). Los cambios nocivos el lecho de las aguas. // h). La introducción y propagación de enfermedades y de plagas; l). La acumulación o disposición inadecuada de residuos, basuras, desechos y desperdicios; // m). El ruido nocivo; // n). El uso inadecuado de sustancias peligrosas; // o). La eutrificación, es decir, el crecimiento excesivo y anormal de la flora en lagos y lagunas. // p). La concentración de población humana urbana o rural en condiciones habitacionales que atenten contra el bienestar y la salud. Decreto Ley 2811 de 1974, Artículo 145, el cual dispone que para las aguas servidas que no puedan llevarse a sistema de alcantarillado, su tratamiento deberá hacerse de modo que no perjudique las fuentes receptoras, los suelos, la flora o la fauna. Las obras deberán ser previamente aprobadas. 2. Resoluciones CARDER 1245/1.998 y 314/2007, acogida por el POT por la cual se fijan lineamientos para orientar el desarrollo de las áreas urbanas y de expansión urbana en el municipio. 3. Resolución CARDER 567 del 24 de octubre de 1997. Artículo 40: Conductas prohibidas – Sin perjuicio de lo dispuesto en otros ordenamientos, las siguientes conductas se consideran como infracción. b) Incorporar o introducir a las aguas sustancias sólidas, líquidas o gaseosas que puedan deteriorar su calidad. 4. Decreto 1594 de 1984, Artículos 2,3,6,7 y 86: Artículo 2. La sigla “EMAR” utilizada en el presente Decreto, corresponde a: ENTIDAD ENCARGADA DEL MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO. Artículo 3. Enriéndese por EMAR, aquella que tenga asignadas esas funciones por la Ley, como es el caso de las CAR,s. Artículo 6. Entiéndese por Vertimiento Líquido Cualquier descarga líquida hecha a un cuerpo de agua o a un alcantarillado. Artículo 7. Es usuario toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, que utilice agua tomada directamente del recurso o de un acueducto, o cuya actividad pueda producir vertimiento directo o indirecto al recurso. Artículo 86: Toda edificación, concentración de edificaciones o desarrollo urbanístico, turístico o industrial localizados fuera del área de cobertura del sistema de alcantarillado público, deberá dotarse de sistemas de recolección y tratamiento de residuos líquidos conforme a las normas especiales que para cada caso señalen el Ministerio y la EMAR correspondiente. 5. La Ley 99 de 1993, en el artículo 31, numeral 9º fija como funciones de las Corporaciones Autónomas regionales, las siguientes: … “Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables, o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente”. 6. DECRETO 1541 DE 1978, ARTÍCULOS 211 Y 238: Se prohíbe verter sin tratamiento, residuos sólidos, líquidos o gaseosos que puedan contaminar o eutroficar las aguas, causar daño o poner en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna, o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. El grado de tratamiento para cada tipo de vertimiento dependerá de la destinación de los tramos o cuerpos de agua, de los efectos para salud y de las implicaciones ecológicas y económicas. Artículo 238… Numeral 1. Por considerarse atentatorias contra el medio acuático, se prohíbe incorporar o introducir a las aguas o sus cauces, cuerpos o sustancias sólidas, líquidas o gaseosas o formas de energía en concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar o salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna y demás recursos relacionados con el medio acuático. Por considerarse atentatorias contra el medio acuático se prohíben las siguientes conductas: 1. Incorporar o introducir a las aguas o sus cauces cuerpos o sustancias sólidas, líquidas o gaseosas, o formas de energía en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar o salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna y demás recursos relacionados con el recurso hídrico. El Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente -INDERENA-, señalará las cantidades, concentraciones o niveles a que se refieren el artículo 18 de la Ley número 23 de 1973 y el artículo 8 del Decreto - Ley 2811 de 1974. 2. Infringir las disposiciones relativas al control de vertimientos. 3. Producir en desarrollo de cualquier actividad, los siguientes efectos: a. La alteración nociva del flujo natural de las aguas; b. La sedimentación en los cursos y depósitos de agua; c. Los cambios nocivos del lecho o cauce de las aguas; d. La eutroficación; e. La extinción o disminución cualitativa o cuantitativa de la flora o de la fauna acuática, y f. La disminución del recurso hídrico como fuente natural de energía. Visto lo anterior; se hace necesario echar mano a lo establecido en el artículo 7º de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, por la cual se establece el Procedimiento Sancionatorio Ambiental, y se dictan otras disposiciones; que preceptúa: Artículo 7: Causales de agravación de la responsabilidad en materia ambiental: Son circunstancias agravantes en materia ambiental las siguientes: 2, Que la infracción genere daño grave al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o a la salud humana. Ello por cuanto así se halla demostrado con las pruebas técnicas arrimadas al proceso y que son resumidas en el punto anteriormente mencionado. 5. Infringir varias disposiciones legales con la misma conducta. Esto, dado que se ha violado los Art. 8 y 145 del Estatuto de los Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974), Decreto 1594 de 1984, Artículo 86, Decreto 1541 de 1978, artículo 238, La Ley 99 de 1993, en el artículo 31, Resoluciones CARDER 1245/1.998 y 314/2.007 acogida por el POT. 10. El incumplimiento total o parcial de las medidas preventivas. Pues recordemos que el matadero investigado, ha incumplido todas las obligaciones y medidas impuestas por la CARDER a través de diversos actos administrativos, requerimientos y conceptos técnicos. 12. Las infracciones que involucren residuos peligrosos. Esto dado que así se desprende de la actividad productiva de la empresa. Que de acuerdo con el artículo anteriormente citado, y en concordancia con la Resolución 2203 del 23 de octubre de 2009, el requerimiento 237 de 9 de junio de 2.009, el requerimiento 363 de 2.009 y el concepto técnico 2433 del 30 de septiembre de 2.009; lo cual conlleva a presuntas infracciones a las normas ambientales, y evidencia circunstancias que configuran las causales de agravación de que trata el artículo 7º de la Ley 1333 de 2009; que fueron citadas en el párrafo anterior ARTICULO PRIMERO: Iniciar Investigación Administrativa en contra del Municipio de Marsella, identificado con el NIT 800.099.317 y representado legalmente por el señor Carlos Andrés Gómez Escobar identificado con la C.C. 9.817269, propietario del establecimiento comercial matadero Municipal de Marsella; por no contar con los permisos y autorizaciones de carácter ambiental"; entre ellos los permisos de vertimientos de las aguas residuales generadas en el Matadero Municipal, y la autorización para el manejo de los residuos sólidos y demás incumplimientos descritos en la parte motiva de ésta resolución. ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar personalmente el contenido de la presente Resolución, al Alcalde Municipal de Marsella Risaralda, Señor Carlos Andrés Gómez Escobar identificado con la Cédula de Ciudadanía número 9.817269; quien funge como representante legal del matadero de Marsella, el cual es de propiedad del Municipio de Marsella, identificado con el NIT 800.099. ARTÍCULO TERCERO: Comuníquese el presente Acto Administrativo al Señor Procurador Ambiental y Agrario para lo de su competencia. ARTÍCULO CUARTO: Copia del presente Acto Administrativo será notificado y Publicado en el Boletín Oficial de la Entidad. Publicado, 3 d febrero de 2010

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Autos de Inicio 0009 del 2 de febre 2010 301
Que la Corporación Autónoma Regional de Risaralda –CARDER- mediante Resolución 2203 DEL 23 de octubre de 2009, a través de la Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial de la Corporación, impuso medidas preventivas al Municipio de Marsella, identificado con el NIT 800.099.317 y representado legalmente por el señor Carlos Andrés Gómez Escobar identificado con la C.C. 9.817269, propietario del establecimiento comercial matadero municipal de Marsella; por no contar con los permisos y autorizaciones de carácter ambiental"; entre ellos los permisos de vertimientos de las aguas residuales generadas en el Matadero Municipal, y la autorización para el manejo de los residuos sólidos. Que la citada Resolución 2203 del 23 de octubre de 2009, da cuenta de las siguientes irregularidades existentes en el matadero del municipio de Marsella; a saber: Incumplimiento a las medidas preventivas impuestas en el Auto de Inicio de Investigación del 23 de noviembre 2.006, así: Fija dos mese de plazo para poner en funcionamiento el sistema de tratamiento existente y en el mismo plazo mejorar el manejo de los residuos: colas, huesos y patas. Incumplimiento a la Resolución 339 del 26 de marzo de 2.007 de la CARDER, por medio de la cual se concluye una investigación administrativa y se imponen unas obligaciones, por cuanto: sanciona al municipio de Marsella, con una multa de $5.000.000 que deberán ser cancelados a los 15 días de ejecutoriada la resolución, so pena de un cobro coactivo, y lo obliga a cumplir en su totalidad el artículo primero de la Resolución 1781 del 20 de octubre de 2.003 "cerrar el establecimiento Matadero Municipal, hasta tanto obtenga los permisos y autorizaciones de carácter ambiental", y advierte que para reiniciar las actividades en el establecimiento deberá contar con los permisos y autorizaciones ambientales. Incumplimiento a los requerimientos número 237 de 9 de junio de 2.009 y 363 del 30 de julio de 2.009, por medio de los cuales se le informa al Municipio sobre la necesidad de tramitar el permiso de vertimiento de las aguas residuales generadas en el Matadero Municipal, y la autorización para el manejo de los residuos sólidos. Que de igual manera, establecen los artículos primero, parágrafos 1 y 2 de la plurimencionada Resolución 2203 del 23 de octubre de 2009, lo siguiente: ARTÍCULO PRIMERO: Imponer al municipio de Marsella … la siguiente medida preventiva: La orden de cesar el funcionamiento de la Planta de Beneficio de Animales de Marsella, hasta tanto no se tramiten los permisos, autorizaciones o concesiones de carácter ambiental que demande la actividad, conforme a lo establecido en la Guía del Usuario de la CARDER. PARÁGRAFO 1: Enviar copia de lo actuado a la Gobernación de Risaralda conforme lo ha pedido el Señor Alcalde en diferentes oportunidades. Que mediante Concepto Técnico número 2433 del 30 de septiembre de 2009, practicado por profesionales adscritos a la CARDER, en las consideraciones se da cuenta del seguimiento realizado a los incumplimientos a las normas de carácter ambiental por parte del matadero de Marsella en los siguientes términos: CONCLUSIONES: La Planta de Beneficio de Animales de Marsella esta incumpliendo el contenido del Auto de Inicio del Trámite del 6 de julio de 2.004 por medio del cual se aprobaron los diseños de los sistemas de tratamiento y el manejo de los residuos sólidos, generados durante la actividad. Se aprobó la construcción de las obras planteadas y se fijó un plazo de: Tres meses para ejecutar las unidades del sistema de tratamiento, nueve meses para la construcción de los lechos de secado, un año para los humedales, y advierte que una vez que se construyan, se otorgará el permiso de vertimiento y se aprobará el manejo de los residuos sólidos.  La Planta de Beneficio de Animales de Marsella esta incumpliendo las medidas preventivas impuestas en el Auto de Inicio de Investigación del 23 de noviembre 2.006, así: Fija dos meses de plazo para poner en funcionamiento el sistema de tratamiento existente y en el mismo plazo mejorar el manejo de los residuos: colas, huesos y patos.  La Planta de Beneficio de Animales de Marsella esta incumpliendo el contenido de la Resolución 339 del 26 de marzo de 2.007 de la CARDER, por medio de la cual se concluye una investigación administrativa y se imponen una obligaciones, por cuanto: sanciona al municipio de Marsella, con una multa de $5.000.000 que deberán ser cancelados a los 15 días de ejecutoriada la resolución, so pena de un cobro coactivo, y lo obliga a cumplir en su totalidad el artículo primero de la Resolución 1781 del 20 de octubre de 2.003 “cerrar el establecimiento Matadero Municipal, hasta tanto obtenga los permisos y autorizaciones de carácter ambiental”, y advierte que para reiniciar las actividades en el establecimiento deberá contar con los permisos y autorizaciones ambientales.  La Planta de Beneficio de Animales de Marsella esta incumpliendo el contenido de la Resolución 1192 del 28 de agosto de 2.007 por medio de la cual se resuelve una reclamación, ratificando que el valor de la factura de la tasa retributiva 8846 corresponde a las cargas generadas en el establecimiento y que corresponde a Quince millones ciento noventa y siete mil trescientos noventa y siete pesos ($15.197.397). El 23 de enero de 2.008 se desfija el edicto por medio del cual se notifica al municipio de Marsella el contenido de la resolución 1192 de 2.007, por medio de la cual se resuelve una reclamación.  La Planta de Beneficio de Animales de Marsella esta desconociendo los requerimientos número 237 de 9 de junio de 2.009 y 363 del 30 de julio de 2.009, por medio de los cuales se le informa al Municipio sobre la necesidad de tramitar el permiso de vertimiento de las aguas residuales generadas en el Matadero Municipal, y la autorización para el manejo de los residuos sólidos. Que así las cosas, y de conformidad con lo expuesto en la Resolución 2203 del 23 de octubre de 2009 que impone las medidas preventivas de cesar el funcionamiento del Matadero del Municipio de Marsella hasta tato se obtengan los permisos y autorizaciones ambientales requeridos, y en el Concepto Técnico número 2433 del 30 de septiembre de 2009, en la actualidad no se ha dado cumplimiento a las obligaciones impuestas; al igual que tampoco se allegó la documentación que en múltiples ocasiones se le ha requerido al matadero del Municipio de Marsella dentro del término establecido; tenemos que se cuenta con los suficientes elementos probatorios para proferir auto de apertura de investigación. Por lo anterior, y de conformidad con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, se deben adelantar por parte de ésta Corporación, las investigaciones correspondientes e imponer las medidas y obligaciones necesarias por la afectación y uso indebido de los recursos naturales renovables. PRESUNTAS NORMAS VIOLADAS 1. Decreto Ley 2811 de 1974, Artículos 8 y 145: Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros: a). La contaminación del aire, de las aguas, del suelo y de los demás recursos naturales renovables. … Se entiende por contaminación la alteración del ambiente con sustancias o formas de energía puestas en él, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos de la nación o de los particulares. Se entiende por contaminante cualquier elemento, combinación de elementos, o forma de energía que actual o potencialmente pueda producir alteración ambiental de las precedentemente descritas. La contaminación puede ser física, química o biológica; b). La degradación, la erosión y el revenimiento de suelos y tierras. // / d). Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas; // e). La sedimentación en los cursos y depósitos de agua; // f). Los cambios nocivos el lecho de las aguas. // h). La introducción y propagación de enfermedades y de plagas; l). La acumulación o disposición inadecuada de residuos, basuras, desechos y desperdicios; // m). El ruido nocivo; // n). El uso inadecuado de sustancias peligrosas; // o). La eutrificación, es decir, el crecimiento excesivo y anormal de la flora en lagos y lagunas. // p). La concentración de población humana urbana o rural en condiciones habitacionales que atenten contra el bienestar y la salud. Decreto Ley 2811 de 1974, Artículo 145, el cual dispone que para las aguas servidas que no puedan llevarse a sistema de alcantarillado, su tratamiento deberá hacerse de modo que no perjudique las fuentes receptoras, los suelos, la flora o la fauna. Las obras deberán ser previamente aprobadas. 2. Resoluciones CARDER 1245/1.998 y 314/2007, acogida por el POT por la cual se fijan lineamientos para orientar el desarrollo de las áreas urbanas y de expansión urbana en el municipio. 3. Resolución CARDER 567 del 24 de octubre de 1997. Artículo 40: Conductas prohibidas – Sin perjuicio de lo dispuesto en otros ordenamientos, las siguientes conductas se consideran como infracción. b) Incorporar o introducir a las aguas sustancias sólidas, líquidas o gaseosas que puedan deteriorar su calidad. 4. Decreto 1594 de 1984, Artículos 2,3,6,7 y 86: Artículo 2. La sigla “EMAR” utilizada en el presente Decreto, corresponde a: ENTIDAD ENCARGADA DEL MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO. Artículo 3. Enriéndese por EMAR, aquella que tenga asignadas esas funciones por la Ley, como es el caso de las CAR,s. Artículo 6. Entiéndese por Vertimiento Líquido Cualquier descarga líquida hecha a un cuerpo de agua o a un alcantarillado. Artículo 7. Es usuario toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, que utilice agua tomada directamente del recurso o de un acueducto, o cuya actividad pueda producir vertimiento directo o indirecto al recurso. Artículo 86: Toda edificación, concentración de edificaciones o desarrollo urbanístico, turístico o industrial localizados fuera del área de cobertura del sistema de alcantarillado público, deberá dotarse de sistemas de recolección y tratamiento de residuos líquidos conforme a las normas especiales que para cada caso señalen el Ministerio y la EMAR correspondiente. 5. La Ley 99 de 1993, en el artículo 31, numeral 9º fija como funciones de las Corporaciones Autónomas regionales, las siguientes: … “Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables, o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente”. 6. DECRETO 1541 DE 1978, ARTÍCULOS 211 Y 238: Se prohíbe verter sin tratamiento, residuos sólidos, líquidos o gaseosos que puedan contaminar o eutroficar las aguas, causar daño o poner en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna, o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. El grado de tratamiento para cada tipo de vertimiento dependerá de la destinación de los tramos o cuerpos de agua, de los efectos para salud y de las implicaciones ecológicas y económicas. Artículo 238… Numeral 1. Por considerarse atentatorias contra el medio acuático, se prohíbe incorporar o introducir a las aguas o sus cauces, cuerpos o sustancias sólidas, líquidas o gaseosas o formas de energía en concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar o salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna y demás recursos relacionados con el medio acuático. Por considerarse atentatorias contra el medio acuático se prohíben las siguientes conductas: 1. Incorporar o introducir a las aguas o sus cauces cuerpos o sustancias sólidas, líquidas o gaseosas, o formas de energía en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar o salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna y demás recursos relacionados con el recurso hídrico. El Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente -INDERENA-, señalará las cantidades, concentraciones o niveles a que se refieren el artículo 18 de la Ley número 23 de 1973 y el artículo 8 del Decreto - Ley 2811 de 1974. 2. Infringir las disposiciones relativas al control de vertimientos. 3. Producir en desarrollo de cualquier actividad, los siguientes efectos: a. La alteración nociva del flujo natural de las aguas; b. La sedimentación en los cursos y depósitos de agua; c. Los cambios nocivos del lecho o cauce de las aguas; d. La eutroficación; e. La extinción o disminución cualitativa o cuantitativa de la flora o de la fauna acuática, y f. La disminución del recurso hídrico como fuente natural de energía. Visto lo anterior; se hace necesario echar mano a lo establecido en el artículo 7º de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, por la cual se establece el Procedimiento Sancionatorio Ambiental, y se dictan otras disposiciones; que preceptúa: Artículo 7: Causales de agravación de la responsabilidad en materia ambiental: Son circunstancias agravantes en materia ambiental las siguientes: 2, Que la infracción genere daño grave al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o a la salud humana. Ello por cuanto así se halla demostrado con las pruebas técnicas arrimadas al proceso y que son resumidas en el punto anteriormente mencionado. 5. Infringir varias disposiciones legales con la misma conducta. Esto, dado que se ha violado los Art. 8 y 145 del Estatuto de los Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974), Decreto 1594 de 1984, Artículo 86, Decreto 1541 de 1978, artículo 238, La Ley 99 de 1993, en el artículo 31, Resoluciones CARDER 1245/1.998 y 314/2.007 acogida por el POT. 10. El incumplimiento total o parcial de las medidas preventivas. Pues recordemos que el matadero investigado, ha incumplido todas las obligaciones y medidas impuestas por la CARDER a través de diversos actos administrativos, requerimientos y conceptos técnicos. 12. Las infracciones que involucren residuos peligrosos. Esto dado que así se desprende de la actividad productiva de la empresa. Que de acuerdo con el artículo anteriormente citado, y en concordancia con la Resolución 2203 del 23 de octubre de 2009, el requerimiento 237 de 9 de junio de 2.009, el requerimiento 363 de 2.009 y el concepto técnico 2433 del 30 de septiembre de 2.009; lo cual conlleva a presuntas infracciones a las normas ambientales, y evidencia circunstancias que configuran las causales de agravación de que trata el artículo 7º de la Ley 1333 de 2009; que fueron citadas en el párrafo anterior ARTICULO PRIMERO: Iniciar Investigación Administrativa en contra del Municipio de Marsella, identificado con el NIT 800.099.317 y representado legalmente por el señor Carlos Andrés Gómez Escobar identificado con la C.C. 9.817269, propietario del establecimiento comercial matadero Municipal de Marsella; por no contar con los permisos y autorizaciones de carácter ambiental"; entre ellos los permisos de vertimientos de las aguas residuales generadas en el Matadero Municipal, y la autorización para el manejo de los residuos sólidos y demás incumplimientos descritos en la parte motiva de ésta resolución. ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar personalmente el contenido de la presente Resolución, al Alcalde Municipal de Marsella Risaralda, Señor Carlos Andrés Gómez Escobar identificado con la Cédula de Ciudadanía número 9.817269; quien funge como representante legal del matadero de Marsella, el cual es de propiedad del Municipio de Marsella, identificado con el NIT 800.099. ARTÍCULO TERCERO: Comuníquese el presente Acto Administrativo al Señor Procurador Ambiental y Agrario para lo de su competencia. ARTÍCULO CUARTO: Copia del presente Acto Administrativo será notificado y Publicado en el Boletín Oficial de la Entidad. Publicado, 3 d febrero de 2010

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Autos de Inicio 0008 del 2 febrer 2010 639
Que la Corporación Autónoma regional de Risaralda –CARDER- mediante Resolución 2853 del 21 de diciembre de 2009, a través de la Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial de la Corporación, impuso medidas preventivas al municipio de Pereira, identificado con el Nit 891480030-2, cuyo representante legal es el Señor Alcalde Municipal Israel Londoño Londoño, identificado con la cédula de ciudadanía número 10.118.193, por realizar tala y aprovechamiento forestal sin contar con los permisos y autorizaciones pertinentes, al igual que por la afectación a la zona forestal protectora y el cauce de la quebrada el Chocho. Que la Resolución 2853 del 21 de diciembre de 2009, impuso al municipio de Pereira las siguientes medidas preventivas: • Suspender todo tipo de intervención relacionada con el aprovechamiento y erradicación de vegetación de la zona forestal protectora • Decomisar la madera extraída del área. • Suspender las quemas del material. • De acuerdo con Resolución CARDER Nº 177/97 la especie forestal cedro negro, se encuentra dentro de las especies vedadas para aprovechamiento. Que mediante concepto técnico numero 3247 de diciembre 17 de 2009, se describen las siguientes situaciones que conllevan a irregularidades o presuntas infracciones cometidas por el Municipio de Pereira; a saber: DESCRIPCIÓN DE ANTECEDENTES: …… Se realizó recorrido por la zona forestal protectora de la quebrada El Chocho, margen derecha, área aledaña al predio La Ubaldina, donde se ubican los últimos movimientos de tierra del “Plan de vivienda El Remanso II”. Se presentó aprovechamiento forestal (guadua angustifolia, cedro Negro juglans neotropica, Nogal junglans regia) interviniendo un área de 1200 m2. A raíz de la inadecuada planificación en el aprovechamiento, se observó erradicación de especies forestales no proyectadas para ser aprovechadas. Se observaron caminos de herradura (2 metros de ancho), para la extracción de madera, atravesando en varias direcciones la zona forestal protectora afectando la regeneración natural del área. Se encontró alto porcentaje de residuos del aprovechamiento en la zona forestal protectora, sin repicar y sin estar esparcidos homogéneamente por el Bosque Natural, además de gran cantidad de residuos depositados en el cauce de la corriente. CONCLUSIONES: Se presentó intervención sobre la zona forestal protectora de la quebrada El Chocho margen derecha incumpliendo la resolución CARDER N° 2045 del 31 de diciembre de 2008 numeral 5. Aprobación de la demarcación de los Suelos de Protección, quebrada El Chocho, sector Norte, donde se aprobó la propuesta de demarcación de los Suelos de Protección contra la quebrada El Chocho, en una franja de 30 metros. Que dada la información suministrada en la Resolución 2853 del 21 de diciembre de 2009 y el concepto Técnico numero 3247 de diciembre 17 de 2009 que demuestran la existencia de la infracción por la cual se impusieron las medidas preventivas; se cuenta con los suficientes elementos probatorios para proferir auto de apertura de investigación. Así las cosas, la presunta infracción cometida por el Municipio de Pereira, puede conllevar a que con dichas infracciones a las normas ambientales, se configuren las causales de agravación de que trata el artículo 7º de la Ley 1333 de 2009; así: Artículo 7: Causales de agravación de la responsabilidad en materia ambiental: Son circunstancias agravantes en materia ambiental las siguientes: 2, Que la infracción genere daño grave al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o a la salud humana. Ello por cuanto así se halla demostrado con las pruebas técnicas arrimadas al proceso y que son resumidas en el punto anteriormente mencionado. 5. Infringir varias disposiciones legales con la misma conducta. Esto, dado que se ha violado los Art. 1,7,8 y 145 del Estatuto de los Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974), Decreto 1594 de 1984, Artículos 2,3,6 y 86, La Ley 99 de 1993, artículos 31 y 85, Resoluciones CARDER 177 de 1999 artículo 59, 1245/1.998 y 314/2.007 acogida por el POT; Resolución CARDER 567 del 24 de octubre de 1997. Artículo 40: Conductas, Decreto 1791 de 1996 y 1594 de 1984. 10. El incumplimiento total o parcial de las medidas preventivas. Pues recordemos que el matadero investigado, ha incumplido todas las obligaciones y medidas impuestas por la CARDER a través de diversos actos administrativos, requerimientos y conceptos técnicos. 12. Las infracciones que involucren residuos peligrosos. Esto dado que así se desprende de la actividad productiva de la empresa. Por lo anterior, y de conformidad con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, se deben adelantar por parte de ésta Corporación, las investigaciones correspondientes e imponer las medidas y obligaciones necesarias por la afectación y uso indebido de los recursos naturales renovables. PRESUNTAS NORMAS VIOLADAS El DECRETO LEY 2811 DE 1974; en las siguientes disposiciones: Articulo 1º: El ambiente es patrimonio común. El Estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo, que son de utilidad pública e interés social. La preservación y manejo de los recursos naturales renovables también son de utilidad pública e interés social. Articulo 7o. Toda persona tiene derecho a disfrutar de ambiente sano. Articulo 8o. Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros: a). La contaminación del aire, de las aguas, del suelo y de los demás recursos naturales renovables. Artículo 145, el cual dispone que para las aguas servidas que no puedan llevarse a sistema de alcantarillado, su tratamiento deberá hacerse de modo que no perjudique las fuentes receptoras, los suelos, la flora o la fauna. Las obras deberán ser previamente aprobadas. LA LEY 99 DE 1993, EN EL ARTÍCULOS 31 Y 85, fija como funciones de las Corporaciones Autónomas regionales, las siguientes: … “Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables, o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente”. Artículo 85. Tipos de sanciones. El Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autónomas Regionales impondrán al infractor de las normas sobre protección ambiental o sobre manejo y aprovechamiento de recursos naturales renovables, mediante resolución motivada y según la gravedad de la infracción, los siguientes tipos de sanciones y medidas preventivas: Numeral 1, Literal c. Suspensión de obra o actividad, cuando de su prosecución pueda derivarse daño o peligro para los recursos naturales renovables o la salud humana, o cuando la obra o actividad se haya iniciado sin el respectivo permiso, concesión, licencia o autorización. DECRETO 1791 DE 1996, Por el Cual Se Establece El Régimen De Aprovechamiento Forestal: Artículo 2º.- El presente Decreto tiene por objeto regular las actividades de la administración pública y de los particulares respecto al uso, manejo, aprovechamiento y conservación de los bosques y la flora silvestre con el fin de lograr un desarrollo sostenible. Artículo 20º.- Para realizar aprovechamientos forestales domésticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio público o privado, el interesado debe presentar solicitud formal a la Corporación. En este último caso se debe acreditar la propiedad del terreno. Artículo 21º.- Los aprovechamientos forestales domésticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio privado, se adquieren mediante autorización. Artículo 23º.- Toda persona natural o jurídica que pretenda realizar aprovechamiento de bosques naturales o productos de la flora silvestre ubicados en terrenos de dominio público o privado deberá presentar, a la Corporación competente, una solicitud que contenga: (a..b…c…d..). Artículo 55º.- Cuando se quiera aprovechar árboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio público o en predios de propiedad privada que se encuentren caídos o muertos por causas naturales, o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados, se solicitará permiso o autorización ante la Corporación respectiva, la cual dará trámite prioritario a la solicitud. Ver el Concepto del Ministerio de Medio Ambiente 71239 de 2004 Artículo 56º.- Si se trata de árboles ubicados en predios de propiedad privada, la solicitud deberá ser presentada por el propietario, quien debe probar su calidad de tal, o por el tenedor con autorización del propietario. Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando daño o peligro causado por árboles ubicados en predios vecinos, sólo se procederá a otorgar autorización para talarlos, previa decisión de autoridad competente para conocer esta clase de litigios. Ver el Concepto del Ministerio de Medio Ambiente 71239 de 2004 Artículo 87º.- De conformidad con lo dispuesto en el Título XII de la Ley 99 de 1993 y en el artículo 135 del Decreto-ley 2150 de 1995, corresponde al Ministerio del Medio Ambiente, a las corporaciones y a las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos, imponer las sanciones y medidas preventivas de que trata el artículo 85 de la Ley 99 de 1993 por violación de las normas sobre protección o manejo de la flora silvestre o de los bosques. RESOLUCIÓN CARDER Nº 177 DE 199, ARTÍCULO 59: Sin perjuicio de lo dispuesto en otros ordenamientos, las siguientes conductas se consideran como infracción. a) Realizar aprovechamientos forestales sin contar con la correspondiente autorización o apartándose de los requisitos que condicionaron su aprovechamiento. b) Llevar a cabo tala rasa de árboles o la adecuación de terrenos que impliquen la erradicación de especies leñosas o rastrojo alto sin la respectiva autorización. f) Ocasionar, en desarrollo de cualquier actividad, daño a árboles, arbustos y demás RESOLUCIONES CARDER 1245/1.998 Y 314/2007, acogida por el POT por la cual se fijan lineamientos para orientar el desarrollo de las áreas urbanas y de expansión urbana en el municipio. RESOLUCIÓN CARDER 567 DEL 24 DE OCTUBRE DE 1997. ARTÍCULO 40: Conductas prohibidas – Sin perjuicio de lo dispuesto en otros ordenamientos, las siguientes conductas se consideran como infracción. b) Incorporar o introducir a las aguas sustancias sólidas, líquidas o gaseosas que puedan deteriorar su calidad. DECRETO 1594 DE 1984, ARTÍCULOS 2,3,6,7 Y 86: Artículo 2. La sigla “EMAR” utilizada en el presente Decreto, corresponde a: ENTIDAD ENCARGADA DEL MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO. Artículo 3. Enriéndese por EMAR, aquella que tenga asignadas esas funciones por la Ley, como es el caso de las CAR,s. Artículo 6. Entiéndese por Vertimiento Líquido Cualquier descarga líquida hecha a un cuerpo de agua o a un alcantarillado. Artículo 7. Es usuario toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, que utilice agua tomada directamente del recurso o de un acueducto, o cuya actividad pueda producir vertimiento directo o indirecto al recurso. Artículo 86: Toda edificación, concentración de edificaciones o desarrollo urbanístico, turístico o industrial localizados fuera del área de cobertura del sistema de alcantarillado público, deberá dotarse de sistemas de recolección y tratamiento de residuos líquidos conforme a las normas especiales que para cada caso señalen el Ministerio y la EMAR correspondiente. Visto lo anterior; se hace necesario echar mano a lo establecido en el artículo 7º de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, por la cual se establece el Procedimiento Sancionatorio Ambiental, y se dictan otras disposiciones; que preceptúa: Artículo 7: Causales de agravación de la responsabilidad en materia ambiental: Son circunstancias agravantes en materia ambiental las siguientes: 2, Que la infracción genere daño grave al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o a la salud humana. Ello por cuanto así se halla demostrado con las pruebas técnicas arrimadas al proceso y que son resumidas en el punto anteriormente mencionado. 5. Infringir varias disposiciones legales con la misma conducta. Esto, dado que se ha violado los Art. 1,7,8 y 145 del Estatuto de los Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974), Decreto 1594 de 1984, Artículos 2,3,6 y 86, La Ley 99 de 1993, artículos 31 y 85, Resoluciones CARDER 177 de 1999 artículo 59, 1245/1.998 y 314/2.007 acogida por el POT; Resolución CARDER 567 del 24 de octubre de 1997. Artículo 40: Conductas, Decreto 1791 de 1996 y 1594 de 1984. 10. El incumplimiento total o parcial de las medidas preventivas. Pues recordemos que el matadero investigado, ha incumplido todas las obligaciones y medidas impuestas por la CARDER a través de diversos actos administrativos, requerimientos y conceptos técnicos. 12. Las infracciones que involucren residuos peligrosos. Esto dado que así se desprende de la actividad productiva de la empresa. Que de acuerdo con el artículo anteriormente citado, y en concordancia con la Resolución 2853 del 21 de diciembre de 2009, y el concepto Técnico numero 3247 de diciembre 17 de 2009 que demuestran la existencia de la infracción, lo cual conlleva a presuntas infracciones a las normas ambientales, y evidencia circunstancias que configuran las causales de agravación de que trata el artículo 7º de la Ley 1333 de 2009; que fueron citadas en el párrafo anterior. Por lo anteriormente expuesto; ARTICULO PRIMERO: Iniciar Investigación Administrativa en contra del municipio de Pereira, identificado con el Nit 891480030-2, cuyo representante legal es el señor Alcalde Municipal Israel Londoño Londoño, identificado con la Cédula de Ciudadanía número 10.118.193 por realizar tala y aprovechamiento forestal sin contar con los permisos y autorizaciones pertinentes, al igual que por la afectación a la zona forestal protectora y el cauce de la quebrada el Chocho; y demás infracciones descritas en la parte motiva de la presente resolución. ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar personalmente el contenido de la presente Resolución, al Señor Israel Londoño Londoño, identificado con la Cédula de Ciudadanía número 10.118; quien funge como alcalde municipal y representante legal del municipio de Pereira, identificado con el Nit 891480030-2. ARTÍCULO TERCERO: Comuníquese el presente Acto Administrativo al Señor Procurador Ambiental y Agrario para lo de su competencia. ARTÍCULO CUARTO: Copia del presente Acto Administrativo será notificado y Publicado en el Boletín Oficial de la Entidad. NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Publicado, 3 de febrero de 2010

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Autos de Invest 0013 del 8 de feb 2010 516
Que la Corporación Autónoma regional de Risaralda –CARDER- mediante Resolución 2348 del 05 de noviembre de 2009, a través de la Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial de la Corporación, impuso medidas preventivas al Señor Carlos Eduardo Gómez Flórez, identificado con cédula de ciudadanía número 10.091.320, propietario de la Granja Avícola Las Palmas, localizada en la Vereda Santa Teresa, corregimiento Morelia, jurisdicción del municipio de Pereira; por no contar con los permisos y autorizaciones de carácter ambiental"; entre ellos los permisos de vertimientos de las aguas residuales generadas y domésticas. Que la citada Resolución 2348 del 05 de noviembre de 2009, da cuenta de las siguientes irregularidades existentes en la Granja Avícola Las Palmas, localizada en la Vereda Santa Teresa, corregimiento Morelia, jurisdicción del municipio de Pereira; a saber: Mediante Resolución 504 del 6 de mayo de 2005, la CARDER otorga permiso de vertimientos y aprueba el manejo de residuos sólidos, en la granja Avícola Las Palmas. El día 10 de octubre de 2007, se realizó visita de control y seguimiento al establecimiento. La situación encontrada se relaciona en el concepto técnico 1177/2007. Entre otros aspectos, en esta visita se encontró que la capacidad de la granja se había ampliada pasando de 2.500 a 10.000 pollos en los galpones y el número de pollos sacrificados al día se incremento de 40 a 250. En labores de control y seguimiento, el día 22 de octubre de 2009, se realizó visita a la Granja Avícola Las Palmas (Concepto Técnico 2754 de octubre 27 de 2009). Situación encontrada: Galpones ocupados por 9.500 pollos. Las instalaciones tienen capacidad para albergar 13.000 pollos. - Se informó que la sala de beneficio funciona de lunes a viernes y sacrifican 250 – 270 pollos/día. - El sistema de tratamiento (prefabricado) existente para las aguas residuales de la vivienda de la granja (trampa de grasas, tanque séptico de 1000 lt, filtro anaerobio de 1000 lt) evidencia falta de mantenimiento. Todos los componentes presentan exceso de natas y lodos. - El sistema de tratamiento (prefabricado) para los vertimientos generados en la sala de beneficio de pollos (trampa de grasas, tanque séptico de 2000 lt, filtro anaerobio de 1000 lt) presenta un total descuido, el área donde está instalado, se encuentra muy enmalezada, sus componentes no están funcionando apropiadamente, no tienen el tiempo de retención suficiente para recibir la totalidad de vertimientos (se diseño para los vertimientos de 40 pollos/día y actualmente se sacrifican 250 – 270 pollos/día). Adicional a que es insuficiente para recibir la totalidad de vertimientos generados, presenta exceso de acumulación de natas y lodos lo que evidencia carencia de mantenimiento. - La estructura para compostaje de mortalidad, vísceras, sangre y plumas, se encuentra muy descuidada, no tiene cerramiento, lo que permite la entrada de aves carroñeras y otros animales que puedan destapar y retirar el material en compostaje. Los siete (7) compartimientos existentes, están muy deteriorados, en la paredes se observa escurrimiento de lixiviados, ocasionando generación de olores y presencia de moscas. Esta situación evidencia que el procedimiento no se está haciendo adecuadamente. El techo presenta averías que permiten la entrada de aguas lluvias, lo cual interfiere con el proceso. Con lo anteriormente expuesto se determina que el propietario de la granja avícola Las Palmas ha incumplido las obligaciones relacionadas en la resolución 504/2009, mediante la cual se otorgó el permiso de vertimientos, toda vez que modificó el proceso de producción; aumentando la población de pollos en la granja pasando de 2500 a 10000 e incrementando el número de pollos sacrificados al día de 40 a 250 – 270 pollos, sin contar con la aprobación previa de la Entidad y sin hacer los ajustes necesarios en los sistemas de manejo y tratamiento. Que de igual manera, establecen los artículos primero y segundo de la plurimencionada Resolución 2348 del 05 de noviembre de 2009, lo siguiente: ARTÍCULO PRIMERO: Imponer al señor Carlos Eduardo Gómez Flórez, identificado con cédula de ciudadanía número 10.091.320, propietario de la Granja Avícola Las Palmas, localizada en la Vereda Santa Teresa, corregimiento Morelia, jurisdicción del municipio de Pereira, como medidas preventivas las siguientes: Presentar en el término de un mes (1) mes: - La información para el trámite del permiso de vertimientos, tanto para las aguas residuales agroindustriales (sala de beneficio de pollos) como domésticas (vivienda y unidad sanitaria para operarios) de acuerdo con el formulario Único Nacional para tal fin y la Guía del Usuario. Los sistemas de manejo y/o tratamiento que se propongan deberán contar con planos por duplicado (de localización y de detalles) y memoria técnica. - Propuestas válidas para: Manejo y disposición de residuos sólidos (Mortalidad, Residuos Domésticos, Residuos hospitalarios y similares (empaques de vacunas, bacterinas, sueros, jeringas, venoclisis, guantes y otros) Manejo y mitigación de olores, Manejo y control de moscas, roedores y otros vectores, Uso eficiente y ahorro de agua, Manejo de aguas lluvias (deben manejarse de manera talmente independiente de las aguas residuales). - Propuesta en plano a escala apropiada de demarcación de zonas forestales protectoras de las corrientes de agua presentes en el predio para ser evaluada y aprobada por la Entidad, para ello deberá tener en cuenta los lineamientos establecidos en la resolución CARDER 061 de 2007, modificada por la resolución 1371 de 2009. - Es requisito indispensable para iniciar los trámites, que se adjunte el certificado de Uso Conforme del Suelo actualizado. - Adelantar los trámites que correspondan ante el ICA y el INVIMA. ARTÍCULO SEGUNDO: Las medidas y obligaciones que mediante la presente resolución se imponen tienen carácter preventivo, surten efectos inmediatos, contra ellas no procede ningún recurso y se aplican sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar, por el daño que eventualmente se ocasionen a los recursos naturales o al ambiente y su incumplimiento faculta a la CARDER para imponer las sanciones dispuestas en el artículo 85 de la Ley 99 de 1993 y la Ley 1333 de 2009. Que así las cosas, y de conformidad con lo expuesto en la Resolución 2348 del 05 de noviembre de 2009, en la actualidad no se ha dado cumplimiento a las obligaciones impuestas; al igual que tampoco se allegó la documentación que en múltiples ocasiones se le ha requerido al propietario de la Avícola Las Palmas dentro del término establecido; tenemos que se cuenta con los suficientes elementos probatorios para proferir auto de apertura de investigación. Así las cosas, una vez consultado el archivo de ésta Corporación, se da cuenta que mediante oficio 91291, la Entidad le remite al propietario de la Avícola Las Palmas los resultados de la evaluación del proyecto y le solicita nuevos ajustes y complementaciones; pero considerando que no se recibió respuesta al oficio, la entidad mediante Auto 247 de marzo de 2009, procedió a ordenar el archivo del expediente 2076; lo cual conlleva a presuntas infracciones a las normas ambientales, y evidencia circunstancias que configuran las causales de agravación de que trata el artículo 7º de la Ley 1333 de 2009; así: Artículo 7: Causales de agravación de la responsabilidad en materia ambiental: Son circunstancias agravantes en materia ambiental las siguientes: 2, Que la infracción genere daño grave al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o a la salud humana. Ello por cuanto así se halla demostrado con las pruebas técnicas arrimadas al proceso y que son resumidas en el punto anteriormente mencionado. 5. Infringir varias disposiciones legales con la misma conducta. Esto, dado que se ha violado los Art. 8 y 145 del Estatuto de los Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974), Decreto 1594 de 1984, Artículos 6,7 y 86, Decreto 1541 de 1978, artículo 238, La Ley 99 de 1993, artículos 31 y 85 derogado por la Ley 1333 de 2009, Resoluciones CARDER 1245/1.998 y 314/2.007 acogida por el POT; Resolución CARDER 567 del 24 de octubre de 1997. Artículo 40: Conductas. 10. El incumplimiento total o parcial de las medidas preventivas. Pues recordemos que la Avícola Las Palmas, ha incumplido todas las obligaciones y medidas impuestas por la CARDER a través de diversos actos administrativos, requerimientos y conceptos técnicos. 12. Las infracciones que involucren residuos peligrosos. Esto dado que así se desprende de la actividad productiva de la empresa. Por lo anterior, y de conformidad con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, se deben adelantar por parte de ésta Corporación, las investigaciones correspondientes e imponer las medidas y obligaciones necesarias por la afectación y uso indebido de los recursos naturales renovables. PRESUNTAS NORMAS VIOLADAS 1. DECRETO LEY 2811 DE 1974, ARTÍCULOS 8 Y 145: Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros: a). La contaminación del aire, de las aguas, del suelo y de los demás recursos naturales renovables. … Se entiende por contaminación la alteración del ambiente con sustancias o formas de energía puestas en él, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos de la nación o de los particulares. Se entiende por contaminante cualquier elemento, combinación de elementos, o forma de energía que actual o potencialmente pueda producir alteración ambiental de las precedentemente descritas. La contaminación puede ser física, química o biológica; b). La degradación, la erosión y el revenimiento de suelos y tierras. // c). Las alteraciones nocivas de la topografía. // d). Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas; // e). La sedimentación en los cursos y depósitos de agua; // f). Los cambios nocivos del lecho de las aguas. j). La alteración perjudicial o antiestética de paisajes naturales; // k). La disminución o extinción de fuentes naturales de energía primaria; // l). La acumulación o disposición inadecuada de residuos, basuras, desechos y desperdicios; // n). El uso inadecuado de sustancias peligrosas. Decreto Ley 2811 de 1974, Artículo 145, el cual dispone que para las aguas servidas que no puedan llevarse a sistema de alcantarillado, su tratamiento deberá hacerse de modo que no perjudique las fuentes receptoras, los suelos, la flora o la fauna. Las obras deberán ser previamente aprobadas. 2. RESOLUCIONES CARDER 1245/1.998 Y 314/2007, acogida por el POT por la cual se fijan lineamientos para orientar el desarrollo de las áreas urbanas y de expansión urbana en el municipio. 3. RESOLUCIÓN CARDER 567 DEL 24 DE OCTUBRE DE 1997. ARTÍCULO 40: Conductas prohibidas – Sin perjuicio de lo dispuesto en otros ordenamientos, las siguientes conductas se consideran como infracción. b) Incorporar o introducir a las aguas sustancias sólidas, líquidas o gaseosas que puedan deteriorar su calidad. 4. DECRETO 1594 DE 1984, ARTÍCULOS 6,7 Y 86: Artículo 6. Entiéndase por Vertimiento Líquido Cualquier descarga líquida hecha a un cuerpo de agua o a un alcantarillado. Artículo 7. Es usuario toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, que utilice agua tomada directamente del recurso o de un acueducto, o cuya actividad pueda producir vertimiento directo o indirecto al recurso. Artículo 86: Toda edificación, concentración de edificaciones o desarrollo urbanístico, turístico o industrial localizados fuera del área de cobertura del sistema de alcantarillado público, deberá dotarse de sistemas de recolección y tratamiento de residuos líquidos conforme a las normas especiales que para cada caso señalen el Ministerio y la EMAR correspondiente. 5. LA LEY 99 DE 1993, EN EL ARTÍCULOS 31 NUMERAL 9, fija como funciones de las Corporaciones Autónomas regionales, las siguientes: … “Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables, o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente”. 6. DECRETO 1541 DE 1978, ARTÍCULOS 211 Y 238: Se prohíbe verter sin tratamiento, residuos sólidos, líquidos o gaseosos que puedan contaminar o eutroficar las aguas, causar daño o poner en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna, o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. El grado de tratamiento para cada tipo de vertimiento dependerá de la destinación de los tramos o cuerpos de agua, de los efectos para salud y de las implicaciones ecológicas y económicas. Artículo 238… Numeral 1. Por considerarse atentatorias contra el medio acuático, se prohíbe incorporar o introducir a las aguas o sus cauces, cuerpos o sustancias sólidas, líquidas o gaseosas o formas de energía en concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar o salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna y demás recursos relacionados con el medio acuático. Por considerarse atentatorias contra el medio acuático se prohíben las siguientes conductas: 1. Incorporar o introducir a las aguas o sus cauces cuerpos o sustancias sólidas, líquidas o gaseosas, o formas de energía en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar o salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna y demás recursos relacionados con el recurso hídrico. El Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente -INDERENA-, señalará las cantidades, concentraciones o niveles a que se refieren el artículo 18 de la Ley número 23 de 1973 y el artículo 8 del Decreto - Ley 2811 de 1974. 2. Infringir las disposiciones relativas al control de vertimientos. 3. Producir en desarrollo de cualquier actividad, los siguientes efectos: a. La alteración nociva del flujo natural de las aguas; b. La sedimentación en los cursos y depósitos de agua; c. Los cambios nocivos del lecho o cauce de las aguas; d. La eutroficación; e. La extinción o disminución cualitativa o cuantitativa de la flora o de la fauna acuática, y f. La disminución del recurso hídrico como fuente natural de energía. Que de acuerdo con las normas anteriormente citados, y en concordancia con la Resolución 2348 del 05 de noviembre de 2009, el requerimiento 237 de 9 de junio de 2.009, el requerimiento 363 de 2.009 y el concepto técnico 2433 del 30 de septiembre de 2.009; lo cual conlleva a presuntas infracciones a las normas ambientales, y evidencia circunstancias que configuran las causales de agravación de que trata el artículo 7º de la Ley 1333 de 2009; que fueron citadas en el párrafo anterior. ARTICULO PRIMERO: Iniciar Investigación Administrativa en contra del Señor Carlos Eduardo Gómez Flórez, identificado con cédula de ciudadanía número 10.091.320, propietario de la Granja Avícola Las Palmas, localizada en la Vereda Santa Teresa, corregimiento Morelia, jurisdicción del municipio de Pereira; por no contar con los permisos y autorizaciones de carácter ambiental"; entre ellos los permisos de vertimientos de las aguas residuales generadas y domésticas y demás incumplimientos descritos en la parte motiva de ésta resolución. ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar personalmente el contenido de la presente Resolución, al Señor Carlos Eduardo Gómez Flórez, identificado con cédula de ciudadanía número 10.091.320, para lo cual se enviará oficio citatorio a la Calle 71 Nº. 23B – 25 Teléfono 3235206 Barrio Cuba de la Ciudad de Pereira. ARTÍCULO TERCERO: Comuníquese el presente Acto Administrativo al Señor Procurador Ambiental y Agrario para lo de su competencia. ARTÍCULO CUARTO: Copia del presente Acto Administrativo será notificado y Publicado en el Boletín Oficial de la Entidad. NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. Publicado, 10 de febrero de 2010

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Autos de Inicio 0012 del 8 de feb 2010 565
Que la Corporación Autónoma Regional de Risaralda –CARDER- mediante Resolución número 2851 del 21 de diciembre de 2009, a través de la Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial de la Corporación, impuso medidas preventivas a la Empresa Aguas y Aguas de Pereira, identificada con el Nit 816002020-7 y representada legalmente por la Señora María Irma Noreña, identificada con la Cédula de Ciudadanía número 24.725.005; por no contar con los permisos y autorizaciones de carácter ambiental"; entre ellos los requeridos para la intervención del Río Consota y por la disposición de material sobrante en el mismo Río entre los barrios poblado y Tanambi en Jurisdicción del Municipio de Pereira; resaltando que el lugar donde se realizó la intervención corresponde a zona de protección de un drenaje superficial. Que la citada Resolución 2851 del 21 de diciembre de 2009, impuso a la Empresa Aguas y Aguas de Pereira, identificada con el Nit 816002020-7 y representada legalmente por la Señora María Irma Noreña, identificada con la Cédula de Ciudadanía número 24.725.005; las siguientes medidas preventivas: Suspender inmediatamente la intervención que viene adelantando en el cauce del Río Consota. Presentar a la Entidad en el término de diez (10) días, como lo establece la Guía del usuario, la información para el trámite de los permisos y autorizaciones de carácter ambiental que demanda el proyecto que pretende adelantar. Que mediante Concepto Técnico Número 3220 del 15 de diciembre de 2009, practicado- por profesionales adscritos a la CARDER, se da cuenta de los siguientes hechos: DESCRIPCIÓN DE ANTECEDENTES: Se recibió en la Entidad la denuncia Nº 654 y 665 del 30 de noviembre y 02 de diciembre de 2009, referente a movimientos de tierra, desviando el cauce del rio Consotá, erradicación de vegetación y descapote en la zona forestal protectora de la corriente en su tramo entre los Barrios El Poblado y Tanambí, margen derecha, jurisdicción del Municipio de Pereira. Funcionarios de la Corporación adscritos a la Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial SGAS, realizaron visita técnica al sitio el día 03 de diciembre de 2009, en la cual se encontró: Se desarrollan actividades de adecuación en la zona para instalación del el interceptor Consotá, tramo entre la cámara 76 – 86, obra dentro del PSMV de la ciudad de Pereira. Al momento de la visita no se encontró personal encargado, se presume que las actividades han sido suspendidas temporalmente. En el área de inundación de la corriente, margen derecha, se presentaron excavaciones que generaron canal de 600 metros de longitud, ancho entre 7-10 metros y profundidad entre 4-10 metros. El material de excavación fue utilizado para conformación de jarillón de 800 metros aguas abajo del punto de desviación del flujo de agua (X: 1023145 N, Y: 1151533 E). En la zona forestal protectora de la corriente, margen izquierda, se presentó erradicación de caña brava y guadua en un área de 3000 m2 (600*5 metros), el material se encuentra en el sitio. En la margen derecha se observó erradicación de guadua y caña brava (500 m2). Que el citado Concepto Técnico Número 3220 del 15 de diciembre de 2009, en las conclusiones y recomendaciones, señala lo siguiente: CONCLUSIONES: Se presentó afectación considerable sobre los Recursos Naturales Renovables y Medio Ambiente. (ocupación de cauce, erradicación de Bosque Natural, intervención en ZFP). Las actividades se desarrollaron sin los permisos y/o autorizaciones de carácter Ambiental pertinentes para su ejecución del proyecto. RECOMENDACIONES: Suspensión preventiva de las actividades de ejecución del proyecto. Imponer Medidas Preventivas y Obligaciones al responsable del proyecto. Requerir al usuario para iniciar de manera inmediata el trámite de solicitud de permisos y/o autorizaciones de carácter Ambiental necesarios para la ejecución del proyecto. Por lo anterior, y de conformidad con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, se deben adelantar por parte de ésta Corporación, las acciones correspondientes por la afectación y uso indebido de los recursos naturales renovables. PRESUNTAS NORMAS VIOLADAS El DECRETO LEY 2811 DE 1974 o Código Nacional De Recursos Naturales Renovables Y De Protección Al Medio Ambiente; en las siguientes disposiciones: Articulo 1º: El ambiente es patrimonio común. El Estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo, que son de utilidad pública e interés social. La preservación y manejo de los recursos naturales renovables también son de utilidad pública e interés social. Articulo 7o. Toda persona tiene derecho a disfrutar de ambiente sano. Articulo 8o. Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros: a). La contaminación del aire, de las aguas, del suelo y de los demás recursos naturales renovables. Artículo 102º.- Ocupación De Cauces: Quien pretenda construir obras que ocupen el cauce de una corriente o depósito de agua, deberá solicitar autorización. LA LEY 99 DE 1993, EN EL ARTÍCULO 31 NUMERAL 9, fija como funciones de las Corporaciones Autónomas regionales, las siguientes: … “Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables, o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente”. DECRETO 1791 DE 1996, POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE APROVECHAMIENTO FORESTAL: Artículo 2º.- El presente Decreto tiene por objeto regular las actividades de la administración pública y de los particulares respecto al uso, manejo, aprovechamiento y conservación de los bosques y la flora silvestre con el fin de lograr un desarrollo sostenible. Artículo 20º.- Para realizar aprovechamientos forestales domésticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio público o privado, el interesado debe presentar solicitud formal a la Corporación. En este último caso se debe acreditar la propiedad del terreno. Artículo 21º.- Los aprovechamientos forestales domésticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio privado, se adquieren mediante autorización. Artículo 23º.- Toda persona natural o jurídica que pretenda realizar aprovechamiento de bosques naturales o productos de la flora silvestre ubicados en terrenos de dominio público o privado deberá presentar, a la Corporación competente, una solicitud que contenga: (a..b…c…d..). Artículo 55º.- Cuando se quiera aprovechar árboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio público o en predios de propiedad privada que se encuentren caídos o muertos por causas naturales, o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados, se solicitará permiso o autorización ante la Corporación respectiva, la cual dará trámite prioritario a la solicitud. Ver el Concepto del Ministerio de Medio Ambiente 71239 de 2004 Artículo 56º.- Si se trata de árboles ubicados en predios de propiedad privada, la solicitud deberá ser presentada por el propietario, quien debe probar su calidad de tal, o por el tenedor con autorización del propietario. Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando daño o peligro causado por árboles ubicados en predios vecinos, sólo se procederá a otorgar autorización para talarlos, previa decisión de autoridad competente para conocer esta clase de litigios. Ver el Concepto del Ministerio de Medio Ambiente 71239 de 2004 DECRETO 1541 DE 1978 ARTÍCULO 238: Artículo 238°. Por considerarse atentatorias contra el medio acuático se prohíben las siguientes conductas: 1) Incorporar o introducir a las aguas o sus cauces cuerpos o sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o formas de energía en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar o salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna y demás recursos relacionados con el recurso hídrico. El Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, Inderena, señalará las cantidades, concentraciones o niveles a que se refiere el artículo 18 de la Ley 23 de 1973 y el artículo 8° del Decreto-ley 2811 de 1974. 2) Infringir las disposiciones relativas al control de vertimientos. 3) Producir, en desarrollo de cualquier actividad, los siguientes efectos: La alteración nociva del flujo natural de las aguas; La sedimentación en los cursos y depósitos de agua; Los cambios nocivos del lecho o cauce de las aguas; La eutroficación; La extinción o disminución cualitativa o cuantitativa de la flora o de la fauna acuática, y La disminución del recurso hídrico como la fuente natural de energía. RESOLUCIÓN CARDER Nº 177 DE 199, ARTÍCULO 59: Sin perjuicio de lo dispuesto en otros ordenamientos, las siguientes conductas se consideran como infracción. a) Realizar aprovechamientos forestales sin contar con la correspondiente autorización o apartándose de los requisitos que condicionaron su aprovechamiento. b) Llevar a cabo tala rasa de árboles o la adecuación de terrenos que impliquen la erradicación de especies leñosas o rastrojo alto sin la respectiva autorización. a) Ocasionar, en desarrollo de cualquier actividad, daño a árboles, arbustos y demás ARTICULO PRIMERO: Iniciar Investigación Administrativa en contra de la Empresa Aguas y Aguas de Pereira, identificada con el Nit 816002020-7 y representada legalmente por la Señora María Irma Noreña, identificada con la Cédula de Ciudadanía número 24.725.005; por no contar con los permisos y autorizaciones de carácter ambiental"; entre ellos los requeridos para la intervención del Río Consota y por la disposición de material sobrante en el mismo Río entre los barrios poblado y Tanambi en Jurisdicción del Municipio de Pereira; resaltando que el lugar donde se realizó la intervención corresponde a zona de protección de un drenaje superficial; hechos que fueron descritos en la parte motiva de la presente Resolución. ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar personalmente a la Empresa Aguas y Aguas de Pereira, identificada con el Nit 816002020-7 y representada legalmente por la Señora María Irma Noreña, identificada con la Cédula de Ciudadanía número 24.725.005, el contenido de la presente Resolución; para lo cual se enviará oficio citatorio a la Carrera 10 Numero 17 – 55 Teléfono 3151300 Edificio Torre Central de la ciudad de Pereira Risaralda. ARTÍCULO TERCERO: Comuníquese el presente Acto Administrativo al Señor Procurador Ambiental y Agrario para lo de su competencia. ARTÍCULO CUARTO: Envíese copia del presente Acto Administrativo a la Oficina Asesora de Jurídica para efectos de su Notificación y publicación en el Boletín Oficial de la Entidad. NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. Publicado, 10 de febrero de 2010

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Autos de Inicio 0011 del 8 de feb 2010 555
Que la CARDER mediante Resolución 1995 del 2009 se impone al señor Roberto Sierra Arcila como propietario y representante legal del establecimiento Avicola Santa Ana, cumplir con lo propuesto, lo especificado, y con los compromisos y obligaciones fijados mediante la Resoluciones No. 1840 de 2001, 1186 y 1437 de 2004. Además le solicita los permisos, autorizaciones, o concesiones de carácter ambiental que demande el proyecto modificado (Demarcación de la zona forestal protectora de la corriente, registro de guadual natural). Ahora bien, en el ejercicio del control y seguimiento que efectúa la Entidad, se realizó visita de control y seguimiento el dia 10 de diciembre de 2009, a la avícola en mención para verificar los compromisos y obligaciones fijados mediante las Resoluciones Nros 1840 de 2001, 1186 y 1437 de 2004, Además se le solicitan los permiso y autorizaciones de carácter ambiental que demanda el proyecto modificado (demarcación de la zona forestal protectora de la corriente, registro de guadual natural), mediante Concepto técnico número 3442 del 31 de diciembre de 2009, se da cuenta de lo siguiente: 1. DESCRIPCIÓN El día 10 de Diciembre 2009 el contratista de apoyo de la SGAS (CPS 928/09) en compañía de la técnica de la Oficina Verde del municipio de Santa Rosa de Cabal, realizaron visita a la granja, obteniendo la siguiente información: 1. Compost de Mortalidad: La estructura del compost se renovó hace aproximadamente dos (2) meses, sin embargo el aislamiento no se hace de la estructura completa, si no de los compartimientos y no es el adecuado, no se aplica viruta únicamente gallinaza. El sistema de manejo de aguas lluvias es adecuado, se adecuaron canales en tierra alrededor de la infraestructura que conduce el agua hacia la quebrada. Se construyó un cerco a 6 metros de la quebrada, y la infraestructura se encuentra a 3 metros del cerco, sin embargo la estructura sigue dentro de la zona forestal protectora. 2. Marquesina de Secado: Se construyó a petición de la Corporación un muro perimetral en ladrillo, se disminuyó el espesor de las capas de gallinaza, se mejoró el cerramiento existente en guadua, sin evidencia de escorrentía de la gallinaza hacia la quebrada. Al iniciar la marquesina se observó una parte de gallinaza con gran porcentaje de humedad, y otra embolsada para favorecer el proceso de comercialización de 1,5 m2 con una altura de 0.60 m.. 3. Presencia de artrópodos: Mosca en estado de Larva y Adulta: No se encontró una población alta de Mosca en estado de Larva y Adulta dentro de la gallinaza de los galpones, ni en la marquesina de secado, ni dentro del compost de mortalidad, ni en estado adulto en los alrededores. Medidas de Control: Las medidas de control observadas dentro de la avícola, se ajustan a los procedimientos requeridos, poseen cintas adhesivas, trampas cubico-cónicas (algunas en estado regular), flamean dos veces al día, fumigación de los galpones y se complementa el alimento con citrociclina en cantidad de 100 gr/ton. Se desconoce si llevan registros de las aplicaciones, medicaciones. 4. Demarcación de la zona forestal protectora de la corriente y registro del guadual natural: el propietario informó por vía telefónica que habían radicado la solicitud ante la Corporación con el número 107594 del 20 de noviembre de 2009, pero se pudo constatar en la ventanilla verde de la Corporación que el oficio radicado tenía como asunto informar sobre las acciones tomadas en la granja avícola para dar complimiento con lo estipulado en la resolución 1995 del 2009, y estaba incompleta pues los planos no eran topográficos, fue devuelta. El registro del guadual se hará conjuntamente con la demarcación y los demás trámites pues la resolución 1437 de 2.004 por medio de la cual se les aprobó el plan de manejo vence el 14 de enero de 2.010.  CONCLUSIONES Se pudo constatar en la visita a la Avícola Santa Ana, que están cumpliendo parcialmente las medidas preventivas dispuestas en la resolución 1995 de 2009. No se ha realizado en debida forma la solicitud para la demarcación de la zona forestal protectora.  RECOMENDACIONES Dar un plazo hasta el 14 de enero de 2.010 para que en el establecimiento se de cumplimiento a las medidas impuestas mediante resolución. Que dada la información suministrada en el Concepto Tecnico No 3442 del 31 de diciembre de 2009, practicados por funcionarios adscritos a ésta Corporación, el cual es el resultado de visita rutinaria y de verificación realizada, tenemos que se cuenta con los suficientes elementos probatorios para proferir auto de apertura de investigación; pues a la fecha se presenta incumplimiento en los aspectos que data el concepto técnico referenciado. Así las cosas, una vez consultado el archivo de ésta Corporación, en especial el expediente número 1768 del archivo central, se pudo verificar que la Avicola Santa Ana, representada legalmente por el señor ROBERTO SIERRA ARCILA, identificado con la cedula de ciudadanía No 4.576.313, ubicada en la vereda La Leona, jurisdicción del municipio de Santa Rosa de Cabal, ha incumplido parcialmente la Resolución 1995 del 6 de octubre de 2009. De conformidad con el artículo citado en precedencia, y en concordancia con el Concepto Técnico 3442 del 31 de diciembre de 2009, se constata que la Avicola Santa Ana, está incumpliendo con la Resolución 1995 del 6 de octubre de 2009, asi: 1. Compost de Mortalidad: La estructura del compost se renovó hace aproximadamente dos (2) meses, sin embargo el aislamiento no se hace de la estructura completa, si no de los compartimientos y no es el adecuado, no se aplica viruta únicamente gallinaza. Se construyó un cerco a 6 metros de la quebrada, y la infraestructura se encuentra a 3 metros del cerco, sin embargo la estructura sigue dentro de la zona forestal protectora. 2. Marquesina de Secado: Se construyó a petición de la Corporación un muro perimetral en ladrillo, se disminuyó el espesor de las capas de gallinaza, se mejoró el cerramiento existente en guadua, sin evidencia de escorrentía de la gallinaza hacia la quebrada. Al iniciar la marquesina se observó una parte de gallinaza con gran porcentaje de humedad, y otra embolsada para favorecer el proceso de comercialización de 1,5 m2 con una altura de 0.60 m.. 3. Demarcación de la zona forestal protectora de la corriente y registro del guadual natural: el propietario informó por vía telefónica que habían radicado la solicitud ante la Corporación con el número 107594 del 20 de noviembre de 2009, pero se pudo constatar en la ventanilla verde de la Corporación que el oficio radicado tenía como asunto informar sobre las acciones tomadas en la granja avícola para dar complimiento con lo estipulado en la resolución 1995 del 2009, y estaba incompleta pues los planos no eran topográficos, fue devuelta. El registro del guadual se hará conjuntamente con la demarcación y los demás trámites pues la resolución 1437 de 2.004 por medio de la cual se les aprobó el plan de manejo vence el 14 de enero de 2.010; con lo cual, se evidencian circunstancias que configuran las causales de agravación de que trata el artículo 7º de la Ley 1333 de 2009; así: Artículo 7: Causales de agravación de la responsabilidad en materia ambiental: Son circunstancias agravantes en materia ambiental las siguientes: 2, Que la infracción genere daño grave al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o a la salud humana. Ello por cuanto así se halla demostrado con el concepto técnico tantas veces mencionado. 5. Infringir varias disposiciones legales con la misma conducta. Esto, dado que se ha violado el Art. 8 del Estatuto de los Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974), El Decreto 948 de 1995 Artículos 1,18,19,23, 33,42,43,45,47,51 y siguientes, y Las Resolución 627 del 7 de abril de 2006 y 909 de Junio 5 de 2008 del Ministerio de Ambiente Vivienda y desarrollo territorial en sus artículos 9 y 68,69,70 y 71 respectivamente. 10. El incumplimiento total o parcial de las medidas preventivas. Pues recordemos que los investigados, han incumplido todas las obligaciones y medidas impuestas por la CARDER a través de diversos actos administrativos, entre ellos 1995 del 6 de octubre de 2009. Por lo anterior, y de conformidad con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, se deben adelantar por parte de ésta Corporación, las investigaciones correspondientes e imponer las medidas y obligaciones necesarias por la afectación y uso indebido de los recursos naturales renovables. PRESUNTAS NORMAS VIOLADAS El DECRETO LEY 2811 DE 1974 o Código Nacional De Recursos Naturales Renovables Y De Protección Al Medio Ambiente; en las siguientes disposiciones: Artículo 1º: El ambiente es patrimonio común. El Estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo, que son de utilidad pública e interés social. La preservación y manejo de los recursos naturales renovables también son de utilidad pública e interés social. Articulo 7o. Toda persona tiene derecho a disfrutar de ambiente sano. Articulo 8o. Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros: a). La contaminación del aire, de las aguas, del suelo y de los demás recursos naturales renovables. Se entiende por contaminación la alteración del ambiente con sustancias o formas de energía puestas en él, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos de la nación o de los particulares. Se entiende por contaminante cualquier elemento, combinación de elementos, o forma de energía que actual o potencialmente pueda producir alteración ambiental de las precedentemente descritas. La contaminación puede ser física, química o biológica; Artículo 34: En el manejo de residuos, basuras, desechos y desperdicios, se observarán las siguientes reglas: a). Se utilizarán los mejores métodos, de acuerdo con los avances de la ciencia y la tecnología, para la recolección, tratamiento, procesamiento o disposición final de residuos, basuras, desperdicios y, en general, de desechos de cualquier clase; Artículo 35: Se prohíbe descargar, sin autorización, los residuos, basuras y desperdicios, y, en general, de desechos que deterioren los suelos o, causen daño o molestia a individuos o núcleos humanos. Artículo 36: Para la disposición o procesamiento final de las basuras se utilizarán, preferiblemente, los medios que permitan: a). Evitar el deterioro del ambiente y de la salud humana; // b). Reutilizar sus componentes; // c). Producir nuevos bienes; // d). Restaurar o mejorar los suelos. Articulo 37. Los municipios deberán organizar servicios adecuados de recolección, transporte y disposición final de basuras. La prestación de este servicio por personas naturales o jurídicas de derecho privado requerirá autorización ajustada a los requisitos y condiciones que establezca el gobierno. Articulo 38. Por razón del volumen o de la calidad de los residuos, las basuras, desechos o desperdicios, se podrá imponer a quien los produce la obligación de recolectarlos, tratarlos o disponer de ellos, señalándole los medios para cada caso. Resoluciones CARDER 1245/1.998 y 314/2.007, acogida por el POT por la cual se fijan lineamientos para orientar el desarrollo de las áreas urbanas y de expansión urbana en el municipio. Decreto 1594 de 1984, Artículo 86, establece que toda edificación, concentración de edificaciones o desarrollo urbanístico, turístico o industrial localizados fuera del área de cobertura del sistema de alcantarillado público, deberá dotarse de sistemas de recolección y tratamiento de residuos líquidos conforme a las normas especiales que para cada caso señalen el Ministerio y la EMAR correspondiente. La Ley 99 de 1993, en el artículo 31, fija como funciones de las Corporaciones Autónomas regionales, las siguientes: … “Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables, o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente”. Decreto 1541 de 1978, artículo 238, Por considerarse atentatorias contra el medio acuático se prohíben las siguientes conductas: 1. Incorporar o introducir a las aguas o sus cauces cuerpos o sustancias sólidas, líquidas o gaseosas, o formas de energía en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar o salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna y demás recursos relacionados con el recurso hídrico. El Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente -INDERENA-, señalará las cantidades, concentraciones o niveles a que se refieren el artículo 18 de la Ley número 23 de 1973 y el artículo 8 del Decreto - Ley 2811 de 1974. 2. Infringir las disposiciones relativas al control de vertimientos. 3. Producir en desarrollo de cualquier actividad, los siguientes efectos: a. La alteración nociva del flujo natural de las aguas; b. La sedimentación en los cursos y depósitos de agua; c. Los cambios nocivos del lecho o cauce de las aguas; d. La eutroficación; e. La extinción o disminución cualitativa o cuantitativa de la flora o de la fauna acuática, y f. La disminución del recurso hídrico como fuente natural de energía. Visto lo anterior; se hace necesario tener en cuenta lo establecido en el artículo 7º de la Ley 1333 del 21 de Julio de 2009, por la cual se establece el Procedimiento Sancionatorio Ambiental, y se dictan otras disposiciones; que preceptúa: Artículo 7: Causales de agravación de la responsabilidad en materia ambiental: Son circunstancias agravantes en materia ambiental las siguientes: 2, Que la infracción genere daño grave al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o a la salud humana. 5. Infringir varias disposiciones legales con la misma conducta. 10. El incumplimiento total o parcial de las medidas preventivas. ARTICULO PRIMERO: Iniciar Investigación Administrativa en contra de la Avicola Santa Ana, representada legalmente por el señor ROBERTO SIERRA ARCILA, identificado con la cedula de ciudadanía No 4.576.313, por el incumplimiento parcial de la Resolución 1995 del 6 de octubre de 2009, descritas en la parte motiva de ésta resolución. ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar personalmente el contenido de la presente Resolución, al señor ROBERTO SIERRA ARCILA en la siguiente dirección: Calle 15 No 12-76, teléfono 3634951 y 3645749, municipio de Santa Rosa de Cabal. ARTÍCULO TERCERO: Comuníquese el presente Acto Administrativo al Señor Procurador Ambiental y Agrario para lo de su competencia. ARTÍCULO CUARTO: Copia del presente Acto Administrativro será notificado y Publicado en el Boletín Oficial de la Entidad. NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. Publicado, 11 de febrero de 2010

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